10月23日下午,南京市公安局交通管理局第七大队事故中队的接待大厅内,前来处理交通事故纠纷的当事人熙熙攘攘,窗口都排起了长队,记者如约见到了刚刚获评全国模范人民调解员的于文艳。
于文艳,是南京市栖霞区交通事故损害赔偿人民调解委员会专职调解员。今年,是她从事交通事故损害赔偿调解工作的第12个年头。12年来,于文艳从调解工作的门外人成长为交通事故矛盾纠纷调解的行家,每年参与调解交通事故损害赔偿案件近千件,累计调处成功重大伤亡案件150余起,涉案金额7000余万元。
“解决矛盾纠纷,必须依据法律和事实”
“调解不是‘和稀泥’,解决矛盾纠纷,必须依据法律和事实。”谈及自己的工作,于文艳直截了当,从事交通事故矛盾纠纷调解,法律、医学、保险、心理学都要懂,只有具备相当的专业知识,说出来的话、讲出来的理,才能让当事人信服。
好强的于文艳,用两年时间通过了法律本科自学考试,看了很多大部头的医学书籍。直到现在,忙完一天的工作后,经常夜里十一二点还要挑灯学习。
“于主任不仅精通法律法规,还熟悉医学,简直就是大半个医学专家。”同事曹华明对于文艳的工作能力和职业素养由衷赞叹。采访期间,桡骨骨折、尺骨骨折、下尺桡关节损坏等专业术语不时脱口而出。
交通事故产生矛盾的关键点,是当事人大多不清楚具体赔偿内容和相关法律法规。“很多人遇到交通事故,一下子懵了,茫然无措。”
在于文艳的办公桌上,记者看到了一份交通事故损害赔偿要素表,表上详细列举了因交通事故产生的医疗费、伙食补助、护理费、营养费、误工费、伤残赔偿金、死亡赔偿金等法律规定的赔偿项目,还附带了相应的法规条文和赔偿标准。根据纠纷事实核定填写,当事人可以直观了解法定赔偿金额,以及需要提供哪些证据。
“居然有这么伟大却没有被歌颂的职业”
2023年2月的一个下午,栖霞区交通事故一体化处理中心内,一位年轻女士和一位小伙子前来找保险公司理赔,双方情绪异常激动。原来,这位女士驾驶机动车与小伙子发生碰擦,导致小伙子受伤,所骑电动车受损。因小伙子是聋哑人,双方沟通起来极其不易。
于文艳一边安抚女士情绪,一边通过纸笔与小伙子沟通,详细解释保险赔偿流程,核算赔偿金额。经过一个多小时耐心细致地交流,事情得到圆满解决。
“世界上居然有这么伟大却没有被歌颂的职业。”几天后,于文艳收到了这位女士的感谢信,信中表达了对她专业和耐心工作的钦敬之情。这让于文艳意识到,调解员这个职业带给他人的,是实实在在的帮助和发自心底的感激。
栖霞地理位置优越、交通便利,辖区内高速公路、城市道路和乡间小道交织,车辆通行量不断增加,交通事故多发且情况复杂,处理起来非常棘手。于文艳始终用公正心、同理心和平常心,在调解一线默默奉献。
“调解员要设身处地站在当事人的角度考虑问题。”于文艳告诉记者,遇到交通事故,轻则财产受损,重则人身伤亡,有吵的,有闹的,情绪激动很正常。要用双方能够接受的、能够理解的方式方法,释理说法化解纠纷,而不是简单地搬出法条,讲大道理。“退一步讲,谁愿意财产受损失呢?谁不希望平平安安呢?”
“要说感受,满脑子都是怎样通过调解更加有效地止争息讼,让工作更上一层楼。”于文艳更宏观地认识到了调解工作在提升基层治理能力、化解社会矛盾、消除冲突纷争上的重要性,全国各地模范代表的成熟经验和创新方法,让她对践行新时代“枫桥经验”、做好交通事故损害赔偿调解工作有了更充足的信心。
与时俱进,矛盾纠纷化解力求高效
“栖霞区将于文艳调解工作室等26家个人调解室维系到一起,成立‘栖事宁人’个人调解室联盟,实现团队合作、上下联动、多部门融合综合治理。”南京市栖霞区司法局副局长厉楠告诉记者,成立联盟的初衷,是要发挥典型示范和引领作用,更好发挥调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用,将矛盾纠纷与预防结合,变“事后”调处为更多的“事前”预防。于文艳在当地交通事故损害赔偿调解领域,“从业年限最长,资历最老。”
如何更有效地化解基层矛盾纠纷,将“治已病”向“治未病”转变?于文艳看准微信和抖音日益深入百姓生活的现状,推动开通了“栖事宁人”微信视频号和抖音号。她和同事们不定期发布调解现场、情景再现、普法宣传等短视频,以通俗易懂的形式宣传人民调解工作、普及法律法规、预防矛盾纠纷。短短数月,已累计发布原创作品159篇,粉丝近两千人。
“于姐作为专职调解员,一干就是12年,难能可贵。”七大队事故中队指导员崔龙飞和同事们跟于文艳相处融洽,亲切地喊她“于姐”。中队搬到现址,于文艳就一直在这里驻点调解,她所承担的调解任务有效缓解了交警部门的压力。
在于文艳看来,调解是将交通事故矛盾纠纷化解在基层的重要关口。只要双方当事人认可调解方案,那就迅速走调解途径,能当天调解结束的,坚决不拖到明天。“很多人发生交通事故后,都是打车前来处理,多次调解会额外增加负担,影响正常工作,甚至导致小纠纷升级为大矛盾。”
采访中,于文艳不时接到电话,都是跟她请教交通事故调解流程的。解答时,法律依据信手拈来,处理思路逻辑清晰,说话利落干脆,展现出全国模范人民调解员的能力和风采。