今年以来，连云港市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足社会发展和市情实际，从非诉中心、调解组织、品牌建设、预警机制四个方面着力打造“连云港样板”，推动更多法治力量向引导和疏导端发力。 

完善非诉分中心 拓展平台重实效

　　引导社会多元力量参与专业行业领域纠纷化解，通过明确职责、加强衔接、注重保障等举措，重点在调解任务较重的行政执法部门和纠纷多发易发行业成立分中心36个，构建协调联动、信息共享、优势互补的矛盾化解平台；制定行政调解职责清单49条，在“四新”领域推行人民调解法治指导员制度，强化纠纷导入的便捷高效、落实递进式的分层化解；在律师事务所设立非诉纠纷解决分中心，对适合律师调解的案件主动引导当事人到律师非诉分中心进行调解。律师以第三人身份、公益服务的形式参与调解，减轻群众诉讼负担。 

打造调解品牌，延伸服务重创新

　　把公证“赋强”“提存”等职能引进人民调解工作，建立“公证+调解”工作机制，有效解决特殊调解协议履行难的问题。目前已在3个基层派出所试点成立“公证+”多元融合调解联动中心，该机制实施以来，累计化解各类矛盾纠纷300余起，双方息诉率达100%，协议履行率实现100%。在沿海地区成立以司法行政机关牵头，海事法院、边防、林海、海事局和涉海涉渔街道参与的“涉海涉渔纠纷解决领导小组”，在8个涉渔村（社区）打造海上调解驿站。擦亮“温暖家事”“温暖联调”等非诉解纷品牌，推行“娘家人”“老刘调解室”等好经验好做法，联合人社部门在各类用人单位建设1000余个调解室联动点。 

建设调解组织，织密网络重覆盖

　　与人社、工会、工商联共同印发《关于进一步加强和完善企业人民调解工作实施方案》，构建各县区、各部门协同联动、通力合作的涉企矛盾多元调解工作格局。围绕服务优化全市营商环境，强化电商、知识产权、旅游、金融保险等行业领域纠纷化解工作，推动形成“纠纷内部自行解决，矛盾行业自行处理”的纠纷处理模式。依托浙江商会、五金机电协会等成立商会协会调解组织32个，推动商事纠纷源头治理。同时，与政法委、教育局共同谋划创建校园纠纷调解组织，进一步扩大调处范围。 

健全预警机制，强化预防重早小

　　以“网格化+人民调解”模式打通矛盾纠纷排查化解的“最后一公里”，通过“立法民意直通车”“法治观察宣传哨”等形式，就村规民约修订、公共环境整治、网格化治理等公共问题征集群众意见并整理报送相关部门。依托法院诉讼与非诉讼对接中心，分级分类流转矛盾纠纷，对流转至诉讼服务中心的纠纷实行统一的收案制度，由派驻调解员对案件进行初步研判并了解当事人调解意愿引导当事人进行诉前调解。今年以来，市、县两级诉与非诉对接中心共受理41204件，分流率为71.80%，诉前调解成功数为21407件，成功率为52.40%。