日前，国家卫健委与中央政法委、最高法院、最高检察院、公安部、司法部等11部委联合表彰2020-2021年度全国平安医院建设表现突出地区、集体和个人。其中，淮安市司法行政战线有1人因从事医患纠纷化解协调联动工作成绩突出获评为“全国平安医院建设表现突出个人”。 

　　近年来，淮安市司法局贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示，积极发挥职能优势，创新探索法治化、专业化、共治化、智能化的“四化路径”，全市九成以上矛盾纠纷化解在乡镇、村居，成功打造了以“老兵调解”为代表的一批具有全国影响力的人民调解知名品牌。截至目前，全市先后有24名人民调解员受到部省级表彰，人民调解工作的社会知晓度、群众认可度持续提升。 

走实法治化轨道 有的放矢“定分止争”

　　某地村民因蔬菜大棚被依法拆除而提起行政诉讼，要求实施拆除行为方支付各项损失及利息，并对其全家10余口人进行社会保障安置。相关部门多次进行协调沟通，但均未如愿。接到案件线索后，淮安市行政纾解中心调解员从人道主义出发，为当事人争取合理补贴，同时依法依规开展纾解，最终说服当事人达成8万余元赔偿协议，圆满化解这一纠纷。 

　　聚焦行政争议依法实质性化解目标，淮安市司法局搭建平台，打造沟通“圆桌”，设立市级行政纾解中心、部门和县区行政纾解站点、镇街行政纾解窗口三级平台，成功纾解疑难复杂涉诉行政争议139件。该项工作得到了时任司法部部长唐一军批示肯定，省司法厅厅长张晓伟做出批示，市委市政府主要领导实地指导并专题批示。淮安行政纾解工程还获评为全省法治政府建设示范项目，《中国司法》专门对其经验做法予以推介。省司法厅还在淮安召开现场会，大力推广行政纾解的“淮安经验”。 

　　淮安市司法局坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断整合人民调解、行政调解、公证、复议等职能，有力发挥市、县、乡、村四级非诉讼服务平台作用，及时将民间纠纷引入法治轨道处置，年均调解各类案件8万余件，成功率达99.9%。 

细分专业化领域 精准高效“对症下药”

　　与某公司签订为期5年的房屋租赁合同后，因经营不善，朱某要求提前终止租赁合同，双方产生纠纷。淮安市非公企业调委会主持调解，促使双方达成和解，现场签订调解协议书，并申请司法确认。不仅高效便捷，更为当事人节省了执行费、诉讼费等成本。 

　　近年来，淮安市司法局围绕民生热点和矛盾重点领域，持续完善专业性行业性调解组织建设，实现了交通、物业、医疗、消费、劳动、家事、商事等重点热点领域100%覆盖。在全省率先探索建立“调保结合”的医患纠纷一站式调处服务机制，该市医疗纠纷调委会被司法部评为“全国模范人民调委会”。 

　　为更好地服务地方经济发展，淮安市于2021年全面建立健全商会调解工作机制，成立了全省首家市级非公企业调解组织——淮安市非公企业调委会，实现了全市三级商事调解网络全覆盖。省司法厅在淮安召开全省商会商事调解工作推进会，大力推介“淮安做法”。 

健全共治化体系 选贤用能“强筋健骨”

　　马桂华曾任清江浦区柳树湾街道富强社区党委书记，退休后被该区人民调委会特聘为调解员。她热心“拉弯子”为民“解难事”，年均化解矛盾纠纷200余件，被社区居民形象地称为“马大姐”。 

　　向社会借力，选贤用能充实调解队伍，是淮安市司法局健全共治化人民调解体系的关键一招。截至目前，全市已拥有专兼职人民调解员3844名，其中从“五老人员”、道德模范中选任的专兼职调解员达200余名。比如，在吸纳退休法官、辅警等参与调解工作方面，全市诉调、公调对接调解工作室建成率达100%，配有诉调对接调解员47名、公调对接调解员207名。除此以外，淮安还探索形成了司法所、律师事务所与派出所、法庭的共建模式，“三所一庭”联动处置化解疑难复杂矛盾纠纷147件。 

用好智能化手段 足不出户“案结事了”

　　“苏解纷，真解纷！”涟水县居民张大爷和邻居因地界纠纷长期不和，想通过诉讼解决问题，但因年事已高、不想舟车劳顿而作罢。家里的晚辈听说后，通过“苏解纷”为他申请矛盾纠纷调处。涟水县人民调委会随即安排土地纠纷资深调解员前往调解。得益于此，张大爷足不出户化解了与邻居的积怨。 

　　近年来，淮安市司法局大力推广应用“苏解纷”“一码解纷”等线上解纷平台，各级人民调解组织积极引导当事人通过“苏解纷”小程序申请调解、开展咨询，各县区平台负责人员在10分钟内响应，3日内分流到位。全市共吸纳注册用户21万余人，通过平台处置化解纠纷24016起，为群众提供了更加高效便捷的纠纷化解服务。