法治是最好的营商环境。近年来，淮安市司法局按照市委“项目为王、环境是金”工作导向，以擦亮“法润淮商”品牌为目标追求，围绕优化法治化营商环境，进行一系列探索实践，着力用法治力量护航经济发展行稳致远。 

　　精锐化组队 

　　以“实惠”滋养“实体”

　　今年8月，因债务纠纷，淮安某企业股权被司法冻结，出现资金链断裂，企业负责人心急如焚。 

　　彼时，淮安市司法局“抗疫情·保安全·护发展”专题走访服务活动正深入开展。了解企业情况后，淮安市司法局立即从8支专业律师服务团队中“调兵遣将”，“点对点”对企业“把脉问诊”“对症开方”。经过服务团队的努力，最终企业遇到的问题被顺利解决。 

　　企业负责人：“为经济实体解决“急难愁盼”，对我们而言就是最大的实惠。为司法局的服务团队点赞！” 

　　今年初，为发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，精准把握企业法律需求，把服务做得更靠前、更精细，淮安市司法局从全市律师队伍中，遴选出150余名精英，组成8支专业服务团队，“兵分多路”开展“小微企业服务月”活动。 

　　“小微企业服务月”活动开展以来，已举办普法讲座345场，为472家企业纾困解难，出具法律意见279份，为40余家企业减免公证费用，帮助全市小微企业避免或挽回经济损失8000多万元。 

　　包容式执法 

　　用“尺度”彰显“温度” 

　　今年，淮安市司法局在助力完善行政裁量权基准制度基础上，推动实施包容审慎监管执法行动，创新出台涉企不予、从轻、减轻行政处罚和不予行政强制措施“3+1”清单制度。 

　　“包容不只是一种态度，更释放了浓浓暖意。”提及淮安市司法局的创新之举，某企业负责人深有感触。9月，淮安市税务部门发现该企业在法律规定的申报期内，未按期办理纳税申报和报送纳税资料，构成税收违法事实，依法可对其处以经济处罚。 

　　执法过程中，鉴于该企业属于首次违反且情节较轻，并及时进行了整改，未造成危害后果，税务部门果断适用“3+1”清单制度，对涉事企业作出不予处罚决定。 

　　目前，淮安市司法局推动全市22个重点执法部门合力攻坚，厘清适用“3+1”清单制度的不予处罚事项313项、从轻处罚事项123项、减轻处罚事项76项，对5620件案件的办理施行了该制度，累计为企业减负5307万元。 

　　全方位发力  

　　把“有为”化作“善为” 

　　日前，淮安市相关部门起草了关于专项资金管理办法的规范性文件，并将其送至市司法局进行备案审查。经逐条严格审查、广泛听取企业意见、认真分析研究，市司法局发现该文件中的某项条款，与公平竞争原则相违背，不符合淮安优化法治化营商环境的要求，建议文件起草部门删除。这一建议，被文件起草部门采纳。 

　　对部门出台的规范性文件进行备案审查，是淮安市司法局的职能之一，如何在“有为”的前提下做到“善为”，是市司法局在优化法治化营商环境实践探索中提出的新目标。 

　　今年以来，淮安市司法局发挥司法保护知识产权主导作用，制定《优化营商环境工作15条》，出台“三优化三提升”“四倾听四到位”等操作性文件，编制发放营商环境工作画册等宣传资料2000余份。 

　　此外，以“淮安市司法行政”微信公众号为载体，开通“企业智能合同审查”“企业线上法治体检”两项在线法律服务功能，同时在“I淮安”服务平台上开辟服务专栏。 

　　今年前三季度，淮安市依托相关平台载体办理知识产权保护类公证事项2114件，为企业线上办理证据保全公证326件，为企业办理远程视频公证192件。 

　　淮安市司法局局长蒋东明说：“淮安将继续以优化法治化营商环境为切入点，努力用法治力量提升服务质效，进一步激发市场活力，助力经济社会高质量发展。”