“岳姐善于把工作和生活中的每件事变得有条理、有秩序。”同事口中的“岳姐”,就是常州市司法局地方立法处处长岳林云。
1997年从苏州大学法学院毕业后,岳林云投身政府法制工作,在执法监督、行政复议和地方立法岗位上都任职过的她,先后获得江苏省行政复议办案能手、全国法治政府建设先进个人、常州市“最美公务员”等荣誉称号。
近日,岳林云被表彰为“全国司法行政系统先进工作者”。
学习,一日不可止
“作为立法工作者,必须与时俱进,全面提升法律素养,才能跟上时代步伐。”
2018年初,岳林云离开干了16年的行政复议岗位,开始从事地方立法工作。作为立法领域的“新手”,她下定决心从头学起:一口气买回十几本地方立法专业书籍,家里放一部分,利用周末时间阅读;办公室放一部分,利用工作间隙学习。此外,她还订阅了《宪法学、行政法学》《行政法学研究》《地方立法研究》等期刊杂志,深入汲取立法方面的知识。
同时,她还经常向立法经验丰富、专业水平高的前辈、同事请教,凭着这股勤学好问的劲儿,岳林云对立法工作渐渐驾轻就熟。
她撰写的《公众参与地方立法路径研究》获得2021年法治常州建设研究课题优秀论文二等奖;主笔的《常州市地方立法的实践以及问题与对策》获得首届法治常州建设暨第二届司法行政理论与实践调研成果三等奖、《地方立法项目征集和论证制度实证研究——以常州市为例》获得2020年法治常州建设研究课题优秀论文一等奖。
推进科学立法、民主立法
业主委员会履职难、业主决策达成一致难、物业服务企业不规范……如何立法解决这些物业管理难题,为群众创造更加舒心的生活环境?2018年,她主办的《常州市住宅物业管理条例》,涉及面广、内容复杂、各方意见建议比较多,立法难度较大。
为此,她一边钻研物业管理条例等法规,一边开展立法调研,深入基层了解社情民意,先后组织召开多场座谈会,收集来自物业服务企业、业主自治组织、建设单位和基层立法联系点的意见建议400多条。
查上位法、征求意见、推敲文字……《常州市住宅物业管理条例》顺利通过市人大常委会审议,并被省人大常委会确立为2018年设区市立法精品示范法规。
2021年5月1日起施行的《常州市焦溪古镇保护条例》(以下简称《条例》),是常州市出台的首部古镇保护条例,为焦溪古镇历史文化的保护和传承提供了有力法治保障,对常州市古镇文化遗产保护具有里程碑式的意义。
岳林云说到:“在对焦溪古镇核心区域的维护和修缮中,涉及的保护要求、权责、程序等需要通过立法来提供法律依据,以促进古镇的规范管理和合理利用。”
《条例》被列入常州市政府年度立法计划后,岳林云全程参与调研、起草、论证等工作,在立法程序、立法技术等方面提供专业指导,并会同相关单位,对《条例》框架和主要制度措施进行研讨完善。
冲在疫情防控一线
2020年,岳林云第一时间报名参加疫情防控志愿服务,担任常州市司法局志愿者党员先锋队领队,与14名同事奔赴天宁街道龙晶桥卡口和红梅南路卡口开展防控工作。
在卡口一线,她协助做好体温测量、信息登记、人员排查、防控知识普及、环境卫生维护等工作,同时积极与相关部门对接,及时传达最新政策要求,对街道疫情防控工作提出合理建议,妥善处置防控现场突发情况。
她在一篇抗疫日记中写道:“到今天,我们的志愿服务活动已经持续20天了,接下来的日子,我们仍将继续保持这份工作热情,认真履责,以锲而不舍的恒心毅力,努力筑牢安全防线。”