张玉华 淮安市盱眙县司法局古桑司法所所长
所获荣誉
全国司法所模范个人
江苏省群众心中优秀司法所长
江苏省最美司法所长
淮安市政法系统先进典型
21年前，张玉华凭借近乎痴迷的学习劲头，自学法律知识，如愿以偿修完法律专业本科的全部课程。
如今，在盱眙县司法行政战线“摸爬滚打”13年的张玉华，参与调处基层矛盾纠纷2000多件，帮助群众避免和挽回经济损失600多万元。
维权帮困的“急先锋”
2013年春节前夕，40多名在古桑街道某林场务工的农民工，因为工资被拖欠，无钱返乡过年，到县信访局求助。
得知这一情况后，张玉华迅速来到现场，与农民工面谈，了解事情的来龙去脉。彼时，有的农民工情绪激动，还有的农民工带着干粮，准备打“持久战”，表示如果拿不回血汗钱，就在信访局过年。
怎么办？张玉华有章法。
张玉华说：“我一边安抚大家的情绪，尽可能掌握详细情况，一边为农民工拟定初步维权方案。经过详细调查，我了解到，40多名农民工被拖欠约80万元的工资，但应该承担支付工资主体责任的，并非林场，而是承包具体附属工程项目的承包单位、施工方，之所以拖欠农民工薪资，是因为林场与承包单位、施工方之间原本就存在矛盾纠纷。”
针对这一情况，张玉华果断决策，将纠纷当事人召集到一起，通过说事拉理，促成涉事各方最终达成调解协议。几天后，40多名农民工喜笑颜开，揣着工资踏上了返乡的旅途。
定分止争的“灭火器”
刘某是古桑街道居民，连续多年在外地务工。2015年，刘某回到自己所在的村居时，发现自家的承包地已被村组拆分，自己无地可种。几年间，刘某多次找到村集体，要求归还承包地。
张玉华回忆道：“刘某找到我，反映了相关情况后，我意识到，这是一起典型的积案。化解积案，不仅是对耐心的考验，也是对调解人员定分止争能力的检阅。”
基于此，张玉华下出了“两步棋”：第一步，安抚刘某，表明自己会想方设法帮助其解决失地问题，让刘某吃下“定心丸”；第二步，与村集体、乡镇和县有关部门进行沟通协调，解开矛盾纠纷的“千千结”。经过张玉华的努力，纠纷顺利化解。刘某对此深表感激：“张所长跑前跑后帮我忙了1个多月，苦口婆心地开导我，上上下下拉弯子做‘和事佬’，这下好了，我踏实种地过日子，再也不用折腾了。”
推陈出新的“智多星”
维权帮困、定分止争，张玉华有招数；开辟基层普法新路径，探索乡村法治新模式，张玉华同样有智慧。
为了壮大乡村普法队伍，张玉华在古桑街道组建起一支由老党员、老教师、村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、法律顾问等组成的“法律明白人”队伍，搭建“网格+普法+调解”平台，定期开展矛盾纠纷大走访、大排查活动，通过线上线下相结合的方式，向群众宣传与生产生活息息相关的法律知识。
张玉华还利用“党建+服务”平台，召开“有事好商量”协商议事会，引导群众和各方代表主动参与村居发展规划、民生实事、医疗养老、村务管理等事务的讨论，提升群众的法治获得感和满意度。