“援法议事”活动开展以来,无锡司法行政系统坚持“规定动作不走样、自选动作出新招”,通过挖掘本地资源、借助载体平台等多种形式,推动村事民议、村事民商与援法议事深度融合,以法治之力赋能乡村绿色发展、共享发展,努力打造乡村环境治理“法治品牌”。
推进之道:臭水沟变清水河
整洁的村舍,窗明几净;清澈的河流,鱼翔浅底,清闲的老者,健康愉悦。走进新吴区鸿山街道后中村,村民们共享着乡村振兴带来的幸福生活。
“前几年,有家企业将工业废渣倒进我们家附近的断头河内,我们想号召村民一起打官司,但回应的人寥寥无几。之后,我们村建立“鸿言堂”援法议事平台,加入的村民越来越多,将河水发黑发臭、河岸失修存在安全隐患等问题,拿到议事会上商量,很快就能解决。”
近年来,新吴区加强村居“有事好商量”议事平台建设,将援法议事嵌入村“鸿言堂”议事平台,吸纳镇村两级领导班子成员和“乡贤五老”、人民调解员、法律顾问等积极加入“援法议事”队伍,为“援法议事”提供智慧支撑。截至目前,“鸿言堂”开展“援法议事”活动20场,解决民生问题7项。
小河道、大民生,折射出的是乡村法治、德治、自治的建设水平。无锡市司法局紧紧围绕“党建引领、自治有力、法治有序、德治有效”的目标,坚持三治并举深入推进乡村“援法议事”建设,全市已有8个村(社区)获评全省首批城乡基层“援法议事”范例。——无锡市司法局局长谢海华
提升之美:乱垦地变小游园
“我们也很头疼,真的是束手无策!”锡山区寨门村的村委干部两手一摊,为难以调解的土地纠纷犯愁。锡北镇人民调解委员会得知后主动介入调解,法律顾问傅林军积极参与。
调解员、法律顾问与村干部通过实地查看后发现,有几户村民在村里未分配的集体土地上开荒、乱垦多年,原本绿油油的草地被弄得坑坑洼洼,生态环境受到破坏。
随即召开的“援法议事”会议上,法律顾问以案普法,情理并重,向村民讲解《土地承包法》《土地管理法》《环境保护法》等法律法规。通过几轮协商,最终村民无偿将土地退还给村集体。如今,这一片空地上已建成“口袋公园”,恢复往日的绿意。
“援法议事”活动开展以来,锡山区司法局举办各类议事活动1400余次,累计5850人次参与。同时,9000余件矛盾纠纷在村一级成功化解。
兴村之路:网红村变致富村
宜兴市西渚镇白塔村和宜兴市城建文旅集团、乡村振兴领域某知名运营机构,最近达成合作意向,三方将发挥各自优势,做大乡村旅游知名度,努力促成白塔村从网红村向致富村转变。
围绕如何完善、丰富和细化战略合作框架协议,法律顾问在“援法议事”会上,结合《农村土地承包法》《土地管理法》等法律法规,宣讲农村承包地、宅基地“三权分置”改革,集体产权制度改革,农业供给侧结构性改革等政策内容;讨论解决集体土地利用问题、“空心房”问题、失地农民再就业问题等。
根据三方合作约定,白塔村拿出村里的“三块地”,也就是集体经营性建设用地、宅基地、农民承包土地做投资,通过资源盘活,吸引村民积极参与,变成股民享受分红。这样的强农惠农富农项目,在法治的护航下持续发力,为实现农民持续增收注入动能。
今年以来,江苏省委依法治省办持续推进城乡基层“援法议事”活动,拟制《全省城乡基层援法议事活动情况通报》,编发《全省“援法议事”范例汇编》,组织7家单位介绍“援法议事”活动做法,发布105个“援法议事”范例并授牌。
将“援法议事”活动纳入法治江苏建设“打造基层法治建设品牌”相关内容,推动其深度融入民主决策、民主管理、民主监督制度,将法治方式有效嵌入基层社会化治理各项流程。目前,全省已有1.7万个村(社区)建立“援法议事点”,覆盖率达85%。