无锡司法行政系统始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极探索“一庭两所”矛盾纠纷联调新机制,推动更多法治力量向引导和疏导端发力,为推进基层社会治理现代化建设贡献司法行政力量。
『一窗受理』平台:“苏解纷”实现云端闪调
“仅4小时就达成合意,签订好调解协议书,太方便了。通过“苏解纷”小程序扫码申请,就可以足不出户线上调解,回头一定向同行推荐。”建筑材料供应商祝某竖起大拇指,对调解员连连称赞。
祝某一直为采购商吴某供应建筑材料,截至2021年7月,吴某已拖欠材料款达4700余元。期间,祝某多次向吴某讨要欠款均无结果。2021年8月16日,祝某通过“苏解纷”小程序扫码申请调解,新吴区司法局当日审核,次日便将该案分派至梅村街道非诉讼服务中心。
接到指派后,调解员及时联系双方开展调解工作。考虑到被申请人吴某在外地,在征得双方当事人同意后,决定进行线上调解。
调解员通过“苏解纷”小程序与双方通过视频进行“隔空对话”,详细了解纠纷过程,归纳争议焦点,并根据矛盾症结,找到相应法律法规和经典案例,不断与双方明理释法,耐心答疑解惑,仅用时不到4小时即促成双方达成一致协议。
自“苏解纷”线上非诉服务平台推广以来,新吴司法局充分利用“苏解纷”平台信息共享、基层司法所贴近群众、律师事务所精通业务等优势,实现矛盾纠纷的快速化解。
——新吴区司法局副局长黄娅
『一庭两所』联调:司法服务直达最末端
近年来,无锡市司法局加快推进非诉讼纠纷解决机制建设,指导各市(县)区司法局强化与基层法庭、派出所、司法所沟通协作,打造法官、警官、人民调解员联合调解团队,确保调解案件繁简分流,让广大群众充分享受到高效便捷、经济实惠的法律服务。
2019年6月,锡山区在锡北司法所试点“庭所共建”,对于发生在基层的矛盾纠纷和群体性事件,锡北司法所与东港法庭提前介入,共同调处,减少诉讼;对符合司法确认条件的人民调解协议,及时确认协议效力。
通过在繁简分流、调解前置、联合调处,大量简单案件在诉前都得以化解。截至目前,通过“一庭两所”联动联调机制,锡北司法所累计排查和化解各类矛盾纠纷83件,调解成功率100%,涉及金额350余万元。
人民法庭、派出所、司法所是矛盾纠纷多元化解的前沿阵地,矛盾纠纷联调机制有利于三方实现资源共享、优势互补、分工配合。锡山区将进一步加强人民调解队伍建设,通过举办调解技能培训班、点评调解文书、邀请旁听案件审理等形式,促进调解员业务技能提升。
——锡山区司法局局长钱军
『品牌工作室』入驻:暖心解纷
“感谢,真的太感谢了!”在锡北镇综治中心的锡北商会民商事诉前调解室里,某企业负责人正握着老所长过锡贤的手一个劲道谢。原来,该企业与另一家跨区域的企业因一起合同产生纠纷,双方各不相让。最终,是在过锡贤的耐心调解下达成协商一致。
锡北商会民商事诉前调解室是在锡山区司法局的具体指导下,着力为辖区企业打造的纠纷非诉讼快速化解“一站式”平台。成立三个月,该调解室便通过诉调对接机制成功化解了6起涉企纠纷,挽回经济损失60余万,促进了辖区企业健康发展,得到广泛好评。
截至目前,全市共建成人民调解组织1742家,其中个人调解工作室120家,在法院、公安、检察院、信访等系统设立人民调解室177家,交通、医疗、劳动、物业、消费、婚姻家事等专业性行业性调解工作室99家,有4个人民调解组织获评“江苏省金牌个人调解工作室”。
全市司法行政系统将坚持创新引领,积极探索建立“一庭两所”矛盾纠纷联调新机制,加强多方“线上”和“线下”协作配合,整合力量、集中化解发生在街镇、乡村的矛盾纠纷,切实打通基层法律服务为民“最后一米”。
——无锡市司法局局长谢海华