连云港市赣榆区近海亲海拥有渔船2000多艘,作业捕捞农民工2万多人,去年全区渔业产值120余亿元。为推动渔业治理现代化,保障渔民及附属产业从业人员合法权益,连云港市赣榆区司法局从“学、商、援、解”入手,多措并举、多管齐下,全面提升渔业依法治理水平,促进全区现代渔业可持续、高质量发展。
常态化普法,法律法规入心『学』
成立由“三官一律”、司法行政干警、海洋与渔业执法人员等组成的专业普法讲师团,休渔期间举办法治讲堂和船员法律法规培训班,集中解答渔民法律问题,增强渔民法律意识。
依托司法所、法律诊所、渔业法律服务社开展“送法进码头”“送法上渔船”等常态化普法活动;6个沿海乡镇全部建有法治文化广场、公园,让群众在潜移默化中学习法律知识。
今年以来,共开展各类法治宣传活动320余场次,其中涉渔宣传20余场,发放材料8万余份。
推进援法议事,渔业生产大家『商』
在沿海乡镇依网格配备489名“法律明白人”,将渔业生产相关法律法规作为重点培训内容;为“学法示范户”免费赠送专业法律书籍400余册,大力培育群众法治队伍建设,夯实村民参与民主议事的法治基础;将“三官一律”“两代表一委员”和议事内容所涉执法部门请进议事现场,提高“援法议事”成效。
针对少数船主法治观念淡薄、安全意识不强,为追求经济效益导致海上安全生产事故发生的现状,海头镇海前村邀请乡贤、党员代表、村民代表、律师、渔业执法人员,深入开展“援法议事”,成立村级渔船协会,利用村规民约和协会章程促进全体渔民遵纪守法、安全生产,为渔业安全生产打下坚实基础。
“援法议事”活动开展以来,解决相关热点、难点问题20余个,切实提升了群众满意度。
打造渔家驿站,法律需求对点『援』
今年4月,由江苏省法律援助基金会全程资助,连云港市司法局、赣榆区司法局共同发起的“渔家驿站”项目,在全区6个沿海乡镇的渔民聚集地设立法律援助“渔家驿站”,派驻律师、基层法律服务工作者驻点值班,为渔民提供法律咨询、纠纷调解等服务,满足基层群众法治需求。
渔家驿站承办疑难复杂法律援助案件,搭建“当场审查、当场受理、当场指派”的法律援助快车道,拓展法律援助延伸功能,提供非诉讼调解、诉讼代理等一站式法律援助服务,全方位保障群众利益。
截至目前,“渔家驿站”为渔民提供法律咨询300余人次,受理法律援助案件20件,涉案金额达100余万元。
构建多元体系,矛盾纠纷及时『解』
整合边防、渔政、海事、司法等部门资源,实现人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,建立健全涉渔纠纷多元化解体系。
关口前置,深化矛盾纠纷源头治理,发挥村居调解员、法律顾问作用,构建纠纷排查、普法宣传等长效机制,从源头减少矛盾纠纷。
开展涉海涉渔矛盾纠纷排查化解,发挥“乡贤”作用,联合当地具有较高威望、公道正派的渔业专家、渔村书记等力量共同参与纠纷调解工作,精心打造韩口渔港调解服务品牌。
今年9月,王某受雇于尹某进行船上作业,工作期限为9月6日至9月13日。然而在作业结束后,尹某以各种理由推脱,拒不发放工资。
查明情况后,“渔家驿站”充分发挥调解优势,用最短时间实现案结事了。最终,尹某支付王某3500元工资,双方握手言和。
今年以来,全区共调解涉渔矛盾纠纷30余件,努力实现“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”。