2015年3月,滨海县居民陈某与王某因车库权属发生纠纷,陈某先后数十次将车库门锁死,王某也累计近百次拨打110报警。由于矛盾产生存在历史原因,且涉及方面较多,相关部门多次协调未果。
2021年4月,滨海县平安服务中心调解员接手后,经过耐心走访、细致梳理,摆事实、讲法律,用心用情劝导调解,化解了矛盾纠纷,维护了社会稳定。
一起积怨6年多的矛盾,经滨海县平安服务中心调解后成功化解。这个当地群众点赞的“平安服务中心”,为何能啃下曾经的“硬骨头”?
群众需求就是改革方向
2021年8月19日,滨海港高铁站进口处,疫情监测志愿者吴某某在开展防疫检查时与旅客李某某发生矛盾,引发肢体冲突。
滨海县平安服务中心接到调解申请后,迅速指派一名民警、三名调解员、两名网格员对双方进行疫情防控法律法规教育并同步开展调解。最终,李某某认识到自己的错误行为,主动向吴某某赔礼道歉,双方握手言和。
这起矛盾纠纷能够不到3小时就成功化解,主要得益于平安服务中心构建的 “1+3+2”调解服务新模式,即由1名民警、3名专职调解员、2名社区网格员组成最小作战单元,在各类民事纠纷发生源头介入调处,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
该中心完善调解工作新制度,在矛盾纠纷受理、调处、调解、反馈、回访、归档、研判各环节设立统一标准,实行“谁调解、谁负责”制度。通过调解工作激励机制,对调解员实行百分制绩效考核,激发调解员工作积极性。
平安服务中心的创建源于滨海县对矛盾纠纷多元化解思路的积极探索,2020年3月,滨海县以群众需求为导向,整合县公安局、县司法局、东坎街道等资源力量,建成滨海县平安服务中心,负责滨海县城矛盾纠纷调解工作。
目前,已建成的中心占地580平方米,包含网格化指挥区、受理区、执法办案区、金牌调解员工作室等3区7室,拥有一支由5名调解经验丰富的民警、15名专职调解员、10名优秀社区网格员组成的专业化队伍。
群众期盼就是工作动力
破解基层治理短板、防范社会重大风险、需要在治理质效上下功夫。平安服务中心发挥基层网格员、调解员熟悉情况、群众信赖的优势,加强宣传,夯实基础,变“坐堂问诊”为“广而告知”,提高知晓率,引导群众转变观念,主动寻求调解组织帮忙解决纠纷。
在矛盾纠纷调处过程中,遇到医患、物业纠纷时,及时邀请医患纠纷调委会、物业纠纷调委会相关人员参与调处,充分发挥调委会专业优势,提高纠纷化解率。当矛盾纠纷化解有难度,且纠纷起因与村(社区)相关时,中心及时通知涉事村(社区)干部参与调解,做好说服教育及后期纠纷调处工作。
自平安服务中心运行以来,共接收矛盾纠纷1920起,调解1917起,调解率高达99.84%,基本实现了矛盾纠纷“一站式”调解,回应了群众的热切期盼。
群众满意就是不懈追求
建立跨部门共建共享机制,平安服务中心改变了过去只有调解员开展调解工作的单兵作战模式,派出部分专职调解员进入县城五个警务服务站,和警务服务站的民警一起参与现场一线调解,切实防止矛盾纠纷激化升级。
2021年4月2日,滨海县政府民生工程妇女河河道通淤现场,几十名群众因听信不实言论,关停设备、阻挠施工。
平安服务中心派出专职调解员和公安民警第一时间到达现场,同步开展政策宣讲、情况发布、矛盾调处、情绪疏导等工作,迅速化解了纠纷。
事后,公安民警也感叹:“这种调解模式真是好,既维护了社会秩序和法治尊严,还能及时化解矛盾。”
为使矛盾纠纷调解“一站式”服务更高效,平安服务中心建立了社会救助联动工作机制,邀请有关部门进驻,利用联席联商制度,准确运用人民调解、行政调解和司法调解,形成工作合力,促进多元化解工作规范高效运行。打破部门壁垒,有效整合各政府部门资源,实现矛盾纠纷调解网络全覆盖。
围绕“整体联动覆盖、职责任务明确、点线面圈成网”的一体化、系统化防控思路,打造社会联动治理新格局,提升群众安全感和满意度是我们的不懈追求。中心已累计收到群众赠送的锦旗14面,基本实现了“零投诉”。——滨海县平安服务中心负责人