南通市司法局行政复议应诉处被誉为“硬核”团队,他们始终秉承“以人为本、复议为民”理念,公正高效办理行政复议案件,不断创新行政复议工作机制,多项工作在全省出彩。
发挥监督和纠错的双重作用,让每一起案件都体现公平正义。近年来,南通市司法局行政复议应诉处践行为民宗旨,寻求破解难题之道,达到了案结事了的目标。——南通市司法局副局长张晓霞
近日,在“新时代江苏司法为民好榜样”评选中,南通市司法局行政复议应诉处获得“行政复议应诉好榜样”殊荣。
复议为民 深入推进依法行政
△接待申请人现场申请行政复议,指导申请人规范行政复议申请
2020年1月,如皋两公司因不服政府信息公开答复提起了行政复议。
办案人员沈锋、潘杰经实地调查、现场座谈,了解案件的来龙去脉和申请人的真实诉求后,最终申请人自愿撤回了行政复议申请,成功化解了矛盾。
行政复议一头面对百姓,一头面对着行政机关,公平、公正、公信尤为重要。——潘杰
近三年来,南通市司法局行政复议应诉处共审理市本级复议案件700余件,承办以市政府为被申请人的赴省行政复议申请100余件,办理以市政府为被告的行政诉讼案件300余件,未发生一起因行政复议引发败诉案件,交上了一份漂亮的“成绩单”。
敢为人先 积极探索创新机制
△接待行政机关咨询,规范行政机关行政答复行为
敢于争一流、攻难点、创经验,是这个团队的鲜明特质。行政机关负责人出庭应诉一直是南通依法行政的一张“名片”。
2020年,《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》实施后,南通市司法局行政复议应诉处迅速启动市出庭应诉规定规范性文件修订工作,组织相关部门开展多轮研讨论证,完善相关制度设计,为南通该项工作持续走在前列提供了有力的制度支撑。
注重加强府院联动机制,三年来,共开展近20次府院联席会议,共同破解市级层面行政复议、行政诉讼、行政执法共性难题。
围绕城管执法疑难问题、滥用信息公开申请权规制、国有土地出让合同、工伤认定、行政复议体制改革试点等60余个议题进行对接研讨,形成具有指导性的法律适用意见。统一执法尺度,为促进行政争议实质性化解,提供了有力保障。
今年7月6日,在和南通中院等部门的共同努力下,《关于加强行政行为自我纠正的实施意见》正式出台。这项制度方案,将行政行为自我纠正程序制度化、规范化,对促进行政机关依法行政、维护政府公信力、源头化解争议具有十分重要的意义。
延伸职能 力促争议实质化解
△集体讨论案件
根据办案发现的问题,督促整改与源头预防同样重要。南通市司法局行政复议应诉处注重发挥复议办案“集散效应”,以个案监督为基础,加大对类案的指导监督力度。对于办理案件中发现的行政执法问题,及时通过各种方式予以反馈,积极督促跟进,加强法律指导。
三年来,共直接纠错40余件、综合纠错150余件,发送行政复议意见书20余件。
今年以来,为摸清复议应诉基本情况、解决复议应诉共性问题,南通市司法局行政复议应诉处深入基层开展调研,制发《工作提示函》,有效压实相关地区主体责任,有力推动了行政争议实质性化解。
与此同时,通过组织优秀复议决定文书、案卷评查、评比,提高复议文书明理释法、定分止争的质量和力度,全面提升全市行政复议应诉人员能力水平。