他脱下军装，却依然保留着军人对党忠诚、甘于奉献的本色； 

　　他离开部队，却始终坚守一名共产党员一心为民的初心和使命； 

　　他放下钢枪，拿起矛盾纠纷化解的“绣花针”，在人民调解岗位上彰显责任担当，以实际行动展现新时代退役军人风采。 

　　他就是远近闻名的“老兵调解员”“新时代淮安好人”“全国模范人民调解员”刘国旗。 

　　从事人民调解工作11年间，刘国旗参与处置化解各类矛盾纠纷2000余起，帮助群众挽回经济损失2.5亿元。由他创新推出的多项经验做法，成为金湖县乃至淮安市人民调解工作的操作“宝典”。 

　　​

化解矛盾纠纷的能手 

　　“干调解工作要有啃硬骨头的决心和勇气，哪怕再复杂的纠纷，也要迎难而上。” 

——刘国旗

　　​

　　2017年6月，县开发区某企业40余名职工因转岗问题与企业发生纠纷。由于纠纷所涉及的人数多、诉求各异、情况错综复杂，企业对此束手无策。

　　刘国旗接到调解任务后，迅速展开工作，用了4天时间，分批与纠纷当事人面对面沟通，在职工、企业之间找到利益诉求交汇点，最终促成双方达成协议。随后，刘国旗连夜帮助企业对职工的工资待遇进行了核算、兑付。

　　纠纷圆满解决后，职工代表们带着锦旗来到县司法局，“刘主任，你们辛苦了，你们的真情和关心，我们永远记在心里。感谢都浓缩在这面锦旗上，请你们无论如何要收下！”

　　每遇重大和突发矛盾，刘国旗同志总是冲在最前头，他用自己的实际行动，潜移默化地感召着身边的每一位同事，同事们无一不自豪地说：“跟着老刘调解，再大困难，我们都不怕。” 

　　​

创新调解机制的先锋 

　　从事人民调解工作不仅需要强烈的事业心和高度的责任感，还要有坚定的业务钻研精神。多年来，刘国旗努力学习法律、调解业务知识，探索总结处置化解矛盾纠纷的技巧、方法、经验和机制建设。 

　　2011年底，他参与起草了《金湖县人民调解案件补贴实施办法》。

　　2017年，他根据《中华人民共和国人民调解法》《江苏省人民调解条例》等法律法规，结合实际制定了《金湖县人民调解工作标准化实施细则》，使全县人民调解工作有标可依、依标而行。

　　2018年，经过上级批准，他创新设立了“刘国旗个人调解室”和“国旗调解先锋岗”，对重大矛盾纠纷调处实行24小时受理机制和事前、事中、事后全程服务模式。

　　2019年，他根据矛盾纠纷的性质、难易等情况，起草制定了《金湖县社会矛盾纠纷分类分级精准解决实施办法》，推进矛盾纠纷按类、分级，合理、有序分流和精准调处。同年，他起草了“非诉讼纠纷解决”工作机制20余项，推动全县“非诉讼纠纷解决综合平台”省试点建设。

　　2020年，他根据省市有关文件精神，起草了《金湖县人民调解个案补助申报审核发放实施办法》，进一步规范了个案补助工作。

　　​

全心为民服务的典范 

　　2020年夏天，金湖县居民周某因为购买的新房存在产权问题，与房地产开发商发生纠纷。此后，周某多方奔走，找相关部门讨说法，其间还采取了一些过激行为。

　　接到调解任务后，刘国旗迅速行动，一边走访调查，了解纠纷产生的原因、纠纷当事人的诉求，一边与纠纷当事人进行沟通。经过20多次调处，周某最终与房地产开发商达成了调解协议。

　　照理说，案结、事了、人和，刘国旗的调解任务已经完成。然而，就在纠纷化解“大功告成”的时候，周某高兴之余向刘国旗说了这样一句话：“‘疙瘩’是解开了，产权证毕竟还没拿到手，需要办哪些手续，怎么操作，我完全不懂。”

　　“你要是信得过我，我来帮你跑腿。” 

——刘国旗

刘国旗这番话

完全出乎周某意料

周某既感到高兴

又觉得过意不去

　　“外面下这么大雨，哪能麻烦你跑来跑去的。”

　　“放心吧，这事我肯定给你办好。” 

　　三天后，当刘国旗把办好的相关材料送到周某手中时，周某非常感动。