一番简单操作后,小区业主就可以通过“业委会公证投票系统”给业委会成员换届选举投票,在无锡市东亭街道康诗丹花园小区,业主们通过这样便捷的方式完成了业委会换届选举。
完成一次身份核验之后,小区后期所有需要表决的事项,业主都可以通过这个微信小程序参与。这款产品将技术与公证的公信力结合起来,着力于破解小区管理中存在的诸多难题。
——无锡市江南公证处主任、公证员吴志波
《民法典》278条规定,制定、修改业主大会议事规则、选举业委会或者更换业委会成员、选聘和解聘物业服务企业等事项,应当由业主共同决定。但在实际操作中,组织投票费时费力,业主参与积极性不高,甚至存在业主、业委会、物业服务企业等相互之间矛盾冲突明显,长期对立,经常发生参加投票人数达不到法定比例、阻碍选举等情况,导致业委会选举、选换物业企业等关系业主切身利益的事项难以达成共识或者长期搁置。
针对居民如何更好参与小区重大事务决策这一普遍“痛点”,江南公证处研发的“业委会公证投票系统”,以网络投票系统替代“扫楼”式书面投票,既提高了投票的效率和业主参与度,又有公证的法定证明力这一信用背书,保证了投票结果的真实性,同时也有效避免了“上门投票”可能存在的外部因素干扰。
投票期满后即出具公证书,全体业主通过投票系统均可自主查看,保障业主民主决策权有效实施,获得了基层政府、社区和小区业主们的普遍认可。截止目前,已有10个居民小区,共计1.86万户业主享受了公证投票系统的便捷。
2021年,江苏省司法厅推动公证参与基层社会治理作为年度重点工作,探索发挥公证制度优势和功能价值,介入社区物业管理、法律服务、矛盾纠纷化解等工作,助力构建基层社会治理新格局,实现政府、社会、群众多方良性互动,并选取无锡市作为试点地区开展试点工作。
“公证+社区物业管理”“公证+人民调解”“公证+家事服务”,在无锡市东亭街道,“社区公证顾问”实现全覆盖。街道与公证处签订公证法律服务协议,将公证法律服务引入基层社会治理的方方面面,深化基层民主法治建设,通过双方优势互补、互利共赢,推动小区善治,提升街道基层治理的科学化、精细化、智能化水平。
如今,公证员们加入到每一个小区的微信群里,有公证法律问题直接问公证员已经成为常态。试点公证处还成立了公证法律顾问团,深入社区宣传推广家事公证服务,接受群众的咨询与业务办理,为群众提供包括生前预嘱、意定监护、家族财产传承规划设计、遗嘱、遗赠扶养协议、遗嘱保管、遗嘱执行、婚前财产协议公证等在内的综合性家事法律服务。
在社区业委会设立公证调解工作室,推广“公证+调解”服务,利用公证中立性、公信力的特征优势,参与群众日常生活以及业主委员会成立、业主决定重大事项等过程中产生的各种矛盾纠纷的化解。
【相关法条链接】
《民法典》第二百七十八条规定下列事项由业主共同决定:
(一)制定和修改业主大会议事规则;
(二)制定和修改管理规约;
(三)选举业主委员会或者更换业主委员会成员;
(四)选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人;
(五)使用建筑物及其附属设施的维修资金;
(六)筹集建筑物及其附属设施的维修资金;
(七)改建、重建建筑物及其附属设施;
(八)改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动;
(九)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
业主共同决定事项,应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项,应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项,应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。