11月16至18日，江苏省委全面依法治省委员会办公室结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，以“在法治轨道上推进城市治理体系和治理能力现代化”为主题，邀请部分省党代表、省人大代表、省政协委员（以下简称“两代表一委员”）实地视察调研依法治省工作情况。省委全面依法治省委员会办公室专职副主任马太建陪同视察调研。
“两代表一委员”先后对淮安市市场监管局行政执法三项制度、双随机一公开监管工作、市行政审批局财政奖补集成服务改革、12345政府便民热线“三走进·诉接速办”、淮安区淮城镇恩来社区“三治融合”基层治理模式、海安市交通事故联调快处中心、海安市海安街道凤山村开展“援法议事”活动、如皋市长江镇综合执法及生态环境保护执法司法联动中心、南通市市域治理现代化指挥中心等进行了实地视察调研，与当地干部群众进行了深入交流。实地视察调研结束后，代表、委员们结合视察调研感受，对全面推进依法治省工作进行了座谈探讨，提出了很有价值的意见建议。座谈中，大家对江苏坚持依法防控疫情，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有效制度供给和良好法治保障，以及提升法治政府建设水平、加强法治乡村建设、助推乡村振兴战略实施等方面的创新举措和成效，给予了充分肯定和高度评价。
代表、委员们一致认为，省委全面依法治省委员会办公室认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示，坚持用习近平法治思想必须武装头脑、指导实践、推动工作，围绕聚焦“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的要求，不折不扣把党中央关于全面依法治国的决策部署落到实处。聚焦推动高质量发展、构建新发展格局，充分发挥职能作用，强化使命担当，积极开拓创新，持续推动全面依法治省工作再上新台阶，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，以高水平法治建设推动高质量发展，奋力谱写新时代法治江苏建设新篇章，为“强富美高”新江苏建设提供了坚强有力的法治保障。
“民之所盼,政之所向。此次视察调研，我用便民、高效、创新、实干四个关键词来表达自己的感受。”省党代表、南京市中级人民法院知识产权审判庭庭长周晔表示，在淮安市行政审批局，通过观看视频了解到因为实施财政集成奖补服务改革，企业主、老百姓在一个窗口就可以办成以前要跑多个单位才能完成的事项，60天左右就可以加速领取到按照正常流程半年以上才能到账的奖补资金；12345“诉接速办”，由各部委办主要负责人亲自接听电话、亲自督办，让百姓办的放心、暖心。在淮安市市场监督管理局领导提到疫情期间，接到群众举报某药店高价出售口罩后，反应迅速，处理及时，并编成典型案例进行宣传，在疫情防控期间起到了非常好的警示作用。无论是海安市交通事故联调快处中心将巡回法庭直接设在中心，事故处理、定损、调处纠纷一站式的联调快处模式，还是长江镇综合执法局的综合行政执法改革，涵盖城管、安全、住建、建工、人社、文化、体育等涉及民生的方方面面，以及南通市市域治理现代化指挥中心的高科技、信息化建设，淮安区淮城镇恩来社区和海安市凤山村“援法议事”，都让我们真切体会到全省各地崇尚法治，务实为民，把以人民为中心的发展思想贯通到全面依法治省工作实践的成效。
“只进一个门、办结所有事，审批服务事项应上尽上、网上覆盖，让人民群众有更多更直接更实在的获得感幸福感，有效打通了服务群众的‘最后一公里。”省党代表、南京市公安局建邺分局指挥室三级高级警长程航说： 淮安市财政奖补集成服务充分利用现代信息技术，通过梳理财政奖补事项、流程、政策，将原来涉及部分、个人、企业、特殊类型等四张申报表，简化为“一张表单”。企业和群众只需填报一张表、提交一次材料就可全程通办。不仅实现了“数据多跑路、群众少跑腿”的目的，更通过网上办理，实现了全流程监管。“诉接速办”工作特色在于固化了政府各部门行政首长接听群众诉求电话并亲赴现场快速解决群众诉求的工作模式，通过这一模式，极大地提高了办结率和群众满意率。恩来社区“三治融合”基层治理模式，将一个城区中的老旧社区成功升级为“智能化社区”，群众满意率高。南通海安交通事故联调快处中心有效整合涉及交通事故处理的保险、调解、巡回法庭等资源，真正实现了“只进一个门”就可以完成事故处理全流程。海安凤山村通过“援法议事”助力乡村善治，是社会主义新农村建设的一个亮点，与“恩来社区”一起形成我省城市、农村社区治理的新模式，有标杆、引领作用。建议有的经验做法可作为我省依法治省的样本向全省复制推广,放大品牌效应。
“执法为民，核心是在执法过程中充分体现高效和公平正义。”省党代表、无锡市公安局刑警支队副支队长何伟英认为，公平正义不仅要经得起法律文本和现实生活的检验，也要获得人民群众的认同。此行视察调研亮点纷呈，收获颇多。一是江苏各地在依法行政上用心用情用功，创新思维，实效明显；随着执法理念的变革，各级政法部门一系列便民、利民、惠民新举措频频亮相，突出了“以人民为中心”的特色。二是各级司法机关公正执法，便民利民措施频举，办案效率准确率大大提高；三是百姓学法守法长足提升，安居乐业，富裕和谐。建议：固化创新做法，优化提炼，依法推广；进一步加大网上审批，网上巡查，网上处置。
“通过这两天考察调研，深感坚持中国特色社会主义法治道路，必须筑法治之基、行法治之力、积法治之势，坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。”省人大代表、省人大监察和司法委员会委员李向阳认为，当前，全省各地各部门要全面准确学习领会习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程，做好当前和今后一个时期推进全面依法治国的重点工作。要坚持党对全面依法治国的领导，推进党的领导制度化、法治化。要坚持以人民为中心，以问题为导向，以创新为驱动，以科技化信息化为手段，以法治思维、法治理念、法治方式解决人民群众关心的热点、难点、痛点问题。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题，使法治成为江苏核心竞争力的重要标志，为我省法治建设走在全国前列提供江苏样本和积极的贡献。
“自治、法治、德治‘三治融合’，有利于集聚力量、凝聚人心，营造共建共治共享局面，最大限度激发基层发展活力。”省人大代表、省淮海剧团副团长许亚玲表示，淮安市行政审批局财政奖补集成服务改革，高效便捷，12345政府便民热线“三走进诉接速办”工作成效斐然。海安市交通事故联调快处中心是高效解决问题的“直通车”，如皋市长江镇综合执法局强责简政，有效发挥了综合执法的整体效能。淮安区淮城镇恩来社区的“三治融合”基层治理模式和海安市凤山村的“援法议事”有特色、有亮点、有实招，值得推广和借鉴。
“面对社会治理工作的新问题、新挑战，我们要始终坚持以人民为中心，依法决策出实招、依法推进讲实效，坚持问题导向，不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平，确保一方平安、人民生活幸福安康。”省人大代表、南通市人事考试中心主任南小梅建议，取得的经验成果在全省加以推广，加大法治宣传力度，逐步提升全民法治意识，让法治思维入脑入心，让城乡更安宁、群众更安乐，人民生活更美好。
省人大代表、北京盈科（南通）律师事务所主任周军认为，此次调研感受到执法工作亮点颇多，贴近民生，为群众提供便民服务。淮安市行政审批局财政集成奖补服务改革走在前列，海安市交通事故联调快处中心集多功能于一体，探索出交通事故联动快处新机制。普法教育形式多样，海安市凤山村积极开展“援法议事”营造崇德尚法的社会环境。利用大数据、现代化手段打造市域治理新模式，南通市市域治理现代化指挥中心构建全链闭环的治理模式值得全面推广。
省人大代表、原涟水县人大常委会主任、党组书记别纯海认为，随着我国电子政务系统的建设，政府部门间的信息共享逐渐成为了提高政府运行效率的必然选择。政府部门要处理的信息量不断的加大，这就要求部门之间要对信息资源进行互相补充，整合处理，提高办公的效率。从方便群众办事和做好纳税服务角度出发，纳税人在房地产交易环节需要跑腿的次数比其它办税事项要多的多，办理一次房地产交易，纳税人需要往返于多个部门，涉及到的部门如住建、房管、公积金、银行等，这种办事流程亟待优化。
“党的十九大报告提出，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。借助大数据、互联网、人脸识别等技术，南通、淮安从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，在社会治理智能化方面作了有益探索。”省政协委员、南京理工大学教授王克鸿指出，互联网技术的迅猛发展，使社会治理发生了深刻变化，互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，将成为国家治理体系和治理能力现代化的核心推动力。为了方便群众，建议按照“统一规划、市县共建、资源共享、规范运行”建设理念，深化“互联网+政务服务”，进一步提升政务服务大厅“一站式”功能。
“实现全面推进依法治省提挡加速，必须加大全民普法力度，在提高新时代全民普法的实效性上下功夫，立足于群众美好生活需要，突出重点，抓住关键，创新手段，补齐短板。”省政协委员、金肯职业技术学院董事长缪玉溶认为，当前，要紧密结合常态化疫情防控、扎实推进复工复产、保障和改善民生等重要工作，加强相关法律法规宣传解读，提升全社会尊法学法守法用法意识。要组织开展专项法律服务，针对疫情引发的劳动就业、合同违约等矛盾纠纷，及时为相关行业和群众提供法律咨询与法律援助，积极推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务。要探索全方位、多渠道的普法工作模式，充分利用互联网、新媒体来讲好法治故事，建设有一批具有区域特色、主题突出的法治文化阵地，不断扩大法治文化建设覆盖面，使创建全国“基层标准化改革创新先行区”的“如皋样本”在全国叫响。
“思想是行动的先导，理论是实践的指南。”省政协委员、合信健康控股有限公司董事长岳雷表示，作为一名工商界别的政协委员，对江苏推进全面依法治省工作进行专题调研，很有必要。一方面为提升我的履职能力“补课”，另外一方面也是为坚定理想信念“补钙”。省委依法治省办不等不靠，主动作为，创新工作方法，在推进法治江苏建设上取得了有目共睹的成绩，这次在海安凤山村的考察，“三治融合、援法议事”的模式给我留下很深印象，在今后的工作中一定以身作则,带头做法治建设的宣传者、推动者。
省委全面依法治省委员会办公室副主任马太建表示，邀请“两代表一委员”对全面依法治省工作进行视察指导，对法治江苏建设进行把脉会诊，是贯彻落实习近平总书记关于江苏要“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的新要求的一项重要举措，对推动全面依法治省工作再上新台阶、法治江苏建设再创新局面，必将产生积极而深远的影响。 桂万先 张全连 王志远
