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唐卫娟:执法监督线上的“螺丝钉”
2020-09-10 14:55:00

践行训词精神

扛起使命担当

对党忠诚  服务人民

执法公正  纪律严明

全心全意为增强人民群众

获得感、幸福感、安全感而努力工作

唐卫娟,江阴市司法局副局长。
她始终坚持监督为民的价值追求,严格执行监督制度,充分用好监督手段,用十多年如一日的坚守,致力推进执法规范化建设,推动完成全市域综合行政执法体制改革,努力实现执法队伍能力素质和执法质量稳步提升。

综合执法改革项目获评“江苏省依法行政示范项目”“江苏省政府法制创新奖”,有关经验做法在全省复制推广。个人被江阴市政府记三等功一次,多次获评“江阴市优秀共产党员”。

没有感人肺腑的豪言壮语

没有惊天动地的丰功伟绩

有的只是默默地坚守与奉献

她用14年的心血与汗水,专业和热情

在平凡的岗位上诠释着

一个执法监督人的执着追求

努力做一颗执法监督战线的“螺丝钉”

 

执法规范的监督员

行政执法监督是刀刃向内的工作,要真正发挥出内部监督作用,需要坚持原则、久久为功的定力。

为把好行政执法人员资格“准入关”,唐卫娟组织在江阴市推行行政执法资格网上闭卷考试,对未通过执法资格考试的人员一律不予办理执法证件,从源头上把好执法队伍人员准入关”。持续实施综合执法素质提升工程,通过以案释法、集中轮训、观摩交流、现场教学,多形式、多途径开展培训,深受执法部门和执法人员好评。
为把好执法质量关,唐卫娟抓住执法案卷这一重要载体,用好案卷评查这一监督手段,重点对全市各行政执法部门的行政处罚、行政许可案卷开展随机抽查和集中评查,从中“找问题”“挑毛病”,将评查结果纳入年度法治政府建设考核内容。
2017年推动组建案卷评查专家库,采取进驻评查和集中评查相结合方式,对重点部门采取进驻评查,当面反馈问题,当面进行辅导。坚持一手抓严格评查,一手抓问题整改,2019年江阴市行政执法案卷在无锡评查中名列第一。
她组织推行江阴市在全省率先实现综合执法标志标识、执法装备、执法流程、执法文书、执法证件实现“五统一”,制定镇街综合执法局建设、综合执法行为等13个规范,努力形成可复制、可推广的综合执法“江阴标准”。

 

执法争议的协调员

执法争议协调是执法监督的一项常规工作,执法部门之间孰是孰非,能否给出公平公正的意见,对工作人员素质要求很高。

面对综合执法改革,唐卫娟充分调查研究,主动学习思考,在参考大量的理论文章和实践做法的基础上,起草了《关于加强综合行政执法和行业主管协调配合的实施意见(试行)》,进一步理顺了行业主管部门和综合执法部门的关系,进一步厘清了行业监管和执法处罚的关系,从源头上破解这一难题。
为了规范执法争议处理,她带领执法监督科室,建立执法争议处理制度,明确争议处理流程和责任后果,使行政执法争议处理有据可依;积极履行法治协调职责,对违法建设、规划认定、油烟扰民等各类执法争议,及时进行协调处理,提出法律意见,并制发《行政执法争议协调意见书》,督促争议及时化解。

 

执法部门的服务员

坚持监督与服务并重,将监督寓于服务指导之中,是唐卫娟多年来从事执法监督工作的理念和体会。

2018年3月15日,江阴市综合行政执法改革正式实施后,她办公室的电话变成了热线。那时,乡镇街道刚刚承接行政执法权限,一短时间内还没有全面熟悉新的执法工作,另一方面在上下工作协作分工对接上出现了很多新情况新问题,所以来自各方的咨询电话每天不断。
在她眼里,改革中遇到的问题,没有一桩是小事,必须要妥善解决。能当面解答的当面解答,不能立即回复的,一一记录,事后认真研究解决方案,报改革例会研究决定。
同时,她着手建立综合执法工作对接机制和周例会制度,每周五召集镇街和部门综合执法工作分管领导和法规科长,以案释法、协调解决执法过程中的难点共性问题,目前已连续组织召开综合行政执法周例会十余次,研究解决各类执法问题90余件。
改革正式实施后的半年时间里,各类困难和问题均得到有效解决,综合执法改革逐步走上平稳运行的轨道。

 

能够长期以专业的知识指导服务于执法部门,赢得执法部门信任和肯定,是她从事工作多年最大的收获。

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