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蒋磊:坚守初心,复议为民
2020-09-09 14:18:00

践行训词精神

扛起使命担当 

对党忠诚  服务人民 

执法公正  纪律严明 

全心全意为增强人民群众 

获得感、幸福感、安全感而努力工作 

蒋磊,苏州市司法局行政应诉处处长

从事复议应诉工作八年来,按照“公正为民 担当作为”要求,着力办案机制创新,主导参与制定的《关于推行说理式行政复议决定书的指导意见》《行政复议行政审判联席会议制度》《行政复议法律援助办法》等在全省率先出台。

近三年共办案880余件,通过及时纠正违法不当行政行为,切实履行复议为民职责,所审核市政府复议决定近三年零败诉;核发复议意见书、建议书40余份,规范征收、规划等领域行政行为。起草全市行政首长出庭应诉办法、行政败诉案件分析研判制度、汇编典型案例裁判要旨等,不断提升复议应诉工作质效。

所办案件曾获全省行政复议典型案例评析一、二等奖。个人曾获评全市“六五普法先进个人”。

她是机关里的“行政法官”
她是市政府的“专职律师”
她不身披法袍
也没有法槌在手
但她依企业、群众等申请
裁断不同机关行政执法的是非曲直
她以公职律师身份坐在被告席
向法庭娓娓陈述
政府行为的事实、证据、依据……

 

让监督看得见摸得着

“没想到政府这么重视,让我们当面锣对面鼓地与规划局掰扯道理,看批得到底对不对。”

“其他业主听到政府搞听证,也请了假来旁听。要是我们几个(复议)代表人还有忘说的,他们再补充……”

这是蒋磊就杨某某等小区居民不服规划许可决定,主张规划部门许可某公司在其紧邻处新建高楼、损害其住宅日照权益而集体申请复议、请求撤销一案的听证现场。

听证会上,通过聚焦“民”对“官”质疑的症结,要求被申请人规划局对准予许可所依据的日照分析报告,结合技术规范、法律依据等进行解释说明,比照图纸、认真听取居民反映的情况、问题等,在听证庭主持下,“官”“民”双方各自举证、质证、辩论,短短半天,复议审理就取得立竿见影的监督效果:出席听证会的规划局负责同志,当场向听证庭确认,因第三方所作地形测绘数据失真,故由此得出的日照分析结论、准予许可决定确有错误,撤销行政许可的手续,回局后就落实办理。

闻听此言,居民们欢声一片并向听证庭再三致谢,“没想到你们行政复议这么快就解决了问题!”这,只是蒋磊历年来复议审理、履职监督的一个缩影。

在她的带动下,处室人员严格履职,近三年共复议纠错179件。她严把复议证据关、程序关、依据关,对治安交通、劳动保障、市场监管、房屋征收、城市建设等领域行政行为进行监督。

通过对违法不当行政行为的裁撤纠正,让群众感受到“看得见、摸得着的正义”。近三年,她核发复议意见书、建议书40余份,结合法律法规对被申请人应如何规范作出案涉行政行为,提出指导意见和改进建议,着力“办理一案、规范一片”,提升行政复议的监督效果。

 

让办案更阳光更规范

阳光是最好的防腐剂,也是群众的“定心丸”。

围绕质量复议、阳光复议,蒋磊不仅以扩大复议听证、实地核查、组织专家论证等方式审理个案,提高行政复议的透明度,也注重从创新工作机制、优化办案流程来不断提升行政复议的公信力。

2014年,在省内率先出台《关于推行说理式行政复议决定书的指导意见》,要求全市复议机关参照法院判决书模式撰写行政复议决定书,强化复议决定的释法说理,做到以法明理、以理服人。

2016年,在全市试行行政复议决定书上网公开,行政复议的审理过程、依据和结果,主动接受社会监督;在省内率先制定《行政复议行政审判工作联席会议制度》,促进行政与司法的良性互动,力求行政复议与行政诉讼在对行政行为合法性的审查标准上“一把尺子量到底”。

2019年,在省内率先推出《行政复议法律援助办法》,将法律援助延伸到行政复议领域,充分保障经济困难复议申请人的救济权利。

“剑胆琴心,人民公仆”,这是一位70多岁的复议申请人,在锦旗上对蒋磊等办案人员的赞许。

“过去,我们的复议决定在诉讼中得到法院的充分认可,如今,我们还要通过加倍的努力,让更多群众了解复议、信赖复议、选择复议,让群众在每一起案件中,感受到公平正义”,这是蒋磊对复议应诉工作不变的目标追求。

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