《方案》明确,到2020年底,要实现苏南各市1名法律顾问服务一个村(社区),苏中、苏北各市每名法律顾问挂钩服务村(社区)数量原则上不超过2个和3个,在服务资源相对紧张并且距主城区较远的县(市、区),适当放宽一名法律顾问挂钩服务村(社区)数量标准,但苏南、苏中不超过3个,苏北不超过4个。
《方案》要求,一是加强村(社区)法律顾问选拔。盘活法律服务人才资源,优化法律顾问遴选制度。选拔政治素质高、业务能力强、熟悉基层社情民风、善于做群众工作且具备一定信息化操作水平的执业律师和基层法律服务工作者担任法律顾问。二是提升法律顾问全覆盖水平。加强服务力量统筹调配,着力解决1名法律顾问挂钩服务多个村(社区)问题,避免人员精力分散、资源空转虚耗、质量打折下滑现象。积极组织引导基层司法所、公证员及其助理、法律援助工作人员参与法律顾问服务;在经济薄弱、农村、位置偏远等服务资源紧张地区,注重发挥具有法律职业资格人员和退休法官、检察官作用,承接法律顾问每月现场服务之外的日常工作,助力提升村(社区)法律顾问服务实效。三是精准匹配法律顾问资源。结合村(社区)辖区面积、人口数量和分布、产业结构特点、热点服务需求等基本情况,考虑服务人员个人特点、擅长专业领域等因素,引导村(社区)和法律服务人员加强双向选择,提升法律顾问工作精准化、个性化水平。四是拓展法律顾问服务范围。发挥专业优势,为村(居)民和基层组织提供法律意见咨询、开展法治宣传教育、提供法律服务指引、参与矛盾纠纷化解、收集基层群众立法意见。同时,加强与村(社区)网格融合,引导法律顾问下沉网格开展服务。五是全面深化“挂牌服务”。在省市12348法律服务网和村(社区)便民服务中心以及小区物业、村组楼栋显著位置公布法律顾问照片、姓名、联系方式、服务内容及“法润民生微信群”二维码等信息,为法律顾问制作服务联系卡,方便群众随时获取服务,主动接受监督。六是打通线上线下服务。利用村(社区)定期开展党员活动日等契机,深入村(社区)及网格为群众提供“面对面”服务,并相对固定驻村(社区)现场服务日期。充分发挥“法润民生微信群”作用,及时收集群众线上需求,提供线下法律援助、公证、司法鉴定、仲裁、安置帮教等指引服务。七是强化党建对村(社区)法律顾问工作引领作用。引导党员法律顾问发挥先锋模范作用,在服务中亮明党员身份,带头履行服务职责。积极推进法律顾问所在的法律服务机构党组织与挂钩服务村(社区)党组织开展共建工作,发挥法律服务机构基层党组织战斗堡垒作用。八是强化工作考核力度。省司法厅将开展一村(社区)一法律顾问全覆盖工作作为公共法律服务体系建设重要内容,列入年度绩效考核。重点对市、县法律顾问覆盖水平和服务质效开展考核,对不达标地区和单位下浮考核得分。各设区市、县级司法局对村(社区)法律顾问全覆盖工作开展监督检查,加大工作推动力度。九是科学评估服务绩效。县(市、区)司法局将日常考评与年度考评相结合,每季度通过实地走访、视频电话、手机打卡签到等方式,对法律顾问履职情况和服务质量开展至少一次检查考核,并建立考核台账。考评结果作为法律顾问费用发放及下年度是否续聘重要依据。