我是无锡市人民检察院第七检察部符世锋。今天我想给大家分享的题目是“小案”里的大民生。

　　这，我想大家都不陌生。对，就是人行道板上常见的螺丝、短节钢管等凸起物，可能大家平时走路时还被绊到过。有的人可能不太会在意，有的人可能会投诉或索赔。

　　这些日常生活中常被忽略的小问题，却是我们公益诉讼人眼里的案件线索，我们需要的就是这种发现线索的眼睛。对公益诉讼工作来说，没有线索，“巧妇难为无米之炊”，掌握了线索，也就掌握了工作主动权。

　　2019年10月，梁溪区检察院在工作中发现地上凸起物这个线索后，并没有认为它小而小看。通过实地走访调查，发现，全市不少道路人行道板上存在这种凸起物，于是向市检察院进行了汇报。

　　我们也认为，这虽然不是重大疑难复杂的案件，但关系老百姓生命财产安全，如果由市检察院来主办，更能引起行政机关重视，也更能推动全市层面问题的解决。于是，我们决定将案件提级管辖，并开展一体化办案。

　　经过联合深入调查，我们发现地上凸起物的来源比较多，有电线杆、减震带、垃圾箱等拆除后留下的螺丝，有指示牌、广告牌等拆除后留下的短节钢管，还有一些无法查清来源的凸起物。市区也曾发生过多起老人被绊倒而受伤的案例，“小案”其实并不小。而且市中心地区人流密集，“低头族”越来越多，地上凸起物可能给行人通行带来极大的安全隐患。我们检察公益诉讼不仅要治已病，更要治未病，把风险隐患消灭在萌芽之中。

　　通过梳理法律法规和行政机关职权，我们发现地上凸起物涉及的监管机关比较多，如电线杆由电力部门监管，垃圾箱由城管部门监管，指示牌由交警部门监管，还可能涉及通信、照明管理等部门。由此产生的难题是：涉及到这么多部门，如果向每个单位都发出检察建议，缺乏牵头部门，无法形成统一的执法力量，那如何保证整改效果？那些不清楚来源的凸起物，难以查清产权单位，又如何确定监管机关呢？

　　多次讨论、研究后，我们认为，市政园林局是市政行政主管部门，履行城市道路及其附属设施养护和管理职能，具有“兜底”监管职责，由他们牵头来履职，可以同时解决这两个问题。我们与市政园林局进行了对接，开展了面对面的磋商。因为第一次接触检察公益诉讼，市政园林局一开始对我们的工作还不是特别理解，对是否应当由他们来履职也存在异议，但经过我们多次深入地沟通，最后双方消除了分歧，达成了共识。

　　我们依法向市政园林局发出了检察建议。他们高度重视，局领导亲自参与专题讨论，及时协调相关单位部署专项排查和整改，建立长效管理机制。最后，城管、照明管理、交警等8家单位共清除凸起物近900处，有力地维护了老百姓“脚底下的安全”。案件被多家中央媒体进行了报道，《检察日报》在国家安全日作为警示案例刊登。办案效果同时也得到了市政园林局和老百姓的认可。

　　市政园林局有关负责人说：“通过这个案件，我们对检察公益诉讼工作有了深入地认识。检察公益诉讼对于我们市政管理部门工作的开展，制度的完善有很大的促进作用。希望双方多合作，共同维护社会公共利益。”老百姓也说：“路上的安全隐患消除了，路更平坦了，为检察院点赞！”

　　有人也许会认为，这样的小案，检察机关是否有投入了过多的时间和精力？其实，我们检察机关办理的案件没有所谓的“小案”，因为涉及群众利益的事，都不是小事，涉及民生的案件，也都不是小案，“小案”往往关系着大民生。“小案”同样能办出精品。近年来，我办理的多件案件分别入选最高检“公益诉讼全面实施两周年典型案例”“检察机关公民个人信息保护典型案例”、全国检察机关十大行政检察典型案例、省检察院公告案例等，这些案件多是从小线索入手，也都是一些“小案”。

　　最高检张军检察长多次强调，以人民为中心，守住人民的心，就是要通过检察机关具体办理的每一件“小案”体现出来。是的，通过我们办理的每一件“小案”，真正让人民群众感受到公平、正义、安全就在身边，能增强人民群众对我们党、我们检察机关的认同，厚植我们党的执政基础。

　　因此，“小案”不能小看，“小案”更不能小办，“小案”里有大民生。