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人大代表与江苏检察的2020 (一) | “两会”的期待与回应
2021-01-20 19:14:00
    “看到检察院救助海龟,真的很感动。我感受到检察机关在用绣花功夫开展工作。”日前,江苏省暨苏州市检察工作通报会召开,省人大代表、苏州工艺美术职业技术学院传统工艺产业教授邹英姿这样评价检察工作。




邹英姿口中的海龟,是江苏检察机关在办案中救助的珍贵濒危野生动物,其背后是一条非法交易海龟的黑色产业链。检察机关在精准打击犯罪的同时,还开展了刑事附带民事公益诉讼,并于2020年8月9日在海南省陵水县分界洲岛外海将海龟放归大海。




对于江苏检察的这一做法,人大代表纷纷点赞,并结合各自履职情况,就野生动物保护和检察公益诉讼工作建言献策。


以上只是人大代表参与江苏检察工作的一个分镜头。2020年,全省检察机关认真贯彻最高检和省委决策部署,依法忠实履行法律监督职责,在疫情防控大战大考中提供检察服务,在高水平平安江苏建设中体现检察担当,在江苏经济高质量发展中贡献检察力量,在美丽江苏建设中发挥检察作用,在维护司法公平正义中展现检察作为,在促进社会稳定中释放司法善意,在新发展理念指导下建设检察队伍,努力为“强富美高”新江苏建设贡献检察力量。


而这一切,离不开一路上的同行者、监督者、支持者——人大代表们。


“两会”的期待与回应


“强化校园法治教育”“加强对网络贷款的监管”“制定办理醉驾案件规范性文件”“完善刑事案件适用认罪认罚从宽制度”……2020年1月,省十三届人大三次会议期间,江苏省检察院共收到人大代表提交的9条意见建议,其中涉及社会问题6条、刑事政策3条。


9条意见建议,指引着检察机关定向发力,促使检察工作一步一个脚印地迈上新台阶,赢得人民群众的肯定赞赏和更新期盼。


“孩子的事是天大的事。”近年来,涉及未成年人的案(事)件经常成为舆论焦点、社会痛点、治理难点,同样也成为代表们最关心的话题。6条关于社会问题的意见建议中,与孩子有关的占到了一半。




殷群代表是常州市第一中学党委副书记、校长,多年来在教育一线耕耘。结合工作实际,她提出了《完善学校安全事故处理机制,维护学校教育教学秩序》的建议。


“校园安全是学校工作的重中之重,但从目前来看,还存在政策不完善、制度设计有缺失、保障水平有限、教育管理不到位、安全预案不健全等问题。在法律政策层面对各部门的职责未作出明确界定,导致发生事故后,一些相关部门不愿管、不敢管,难以形成合力。”殷群道出了这份建议的由来。




金怡代表来自于公安系统,同时也是一位充满柔情的母亲。因为工作关系,她接触过不少“问题少年”;因为心中有爱,她十分关注这些违法未成年人的帮教问题,并提交了《加快建设专门学校矫治教育未成年违法嫌疑人》的建议。




此外,来自检察系统内部的代表朱良平,也提出了《强化校园法治教育,精准落实“一号检察建议”》的建议。


对校园欺凌说不、完善未成年人法治教育、帮教违法未成年人……2020年初,三位代表从不同角度对检察机关提出了期待;而整整一年来,检察机关通过严惩侵害未成年人权益的违法犯罪、开展检察公益诉讼专项监督活动等,构筑未成年人司法保护坚强防线,积极回应代表们的集中关注。


年初的期待,要用年底的“答卷”来回应。江苏省检察院第八检察部提供了如下一组数据:


2020年,江苏检察机关依法办理在校学生的校园暴力与欺凌案件,共受理审查起诉该类案件32件60人:对于罪行轻微、初犯偶犯的涉罪未成年学生,依法不起诉3人、附条件不起诉25人;对于性质恶劣、后果严重的校园欺凌犯罪案件,坚决依法惩处,共起诉32人。


2020年,江苏检察机关开展“保障校园周边安全”检察公益诉讼专项监督活动。先后针对校园周边培训机构、零售、餐饮、娱乐场所开展专门整治,发出检察建议162份,推动开展专项治理148次。


2020年,江苏检察机关共向教育、民政、行业协会等部门、组织制发检察关注函26份,推动解决疫情期间困境未成年人独居、线上教学难等一系列问题。


2020年,江苏检察机关在未成年人帮教率、社会力量参与率、未成年被害人救助率等方面均走在全国前列。目前,全省乡镇以上7000所中小学校均聘请法治副校长和法治辅导员,全省三级检察院有1683名检察人员担任法治副校长,开展法治进校园等活动7000余场,覆盖280余万学生。


此外,省检察院还联合省公安厅、省教育厅,积极推动省委省政府出台《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》,指导南京市检察院联合建宁中学会签规范性文件,推动徐州市将专门学校建设纳入年度重点建设项目,有效解决我省长期存在的未成年违法嫌疑人的矫治教育问题。


江苏省检察院检察长刘华说过,“人大代表的意见建议是检察工作发展的源泉和动力。” 近年来,省检察院确立“办理前联系、办理中沟通、办理后回访”的联系沟通机制,主动将代表意见建议办理与研究部署检察工作紧密结合,认真吸纳建议,注重办理工作的落实。


周军代表提出的《完善刑事案件适用认罪认罚从宽制度的建议》,省检察院已下发《江苏省检察机关适用认罪认罚从宽制度廉政风险防控实施办法(试行)》,建立健全廉政风险防控机制,规范检察权运行;吴爱军代表提出《加强对网络贷款监管的建议》,省检察院一方面通过建章立制,理顺涉网贷犯罪处置流程,另一方面则通过扫黑除恶,严厉打击网络“套路贷”犯罪……据江苏省检察院办公室副主任时以全介绍,截至目前,2020年省人大交办的9个建议已全部办理完毕。



省检察院联合工商联邀请企业界代表视察调研。


此外,2020年以来,共有159名代表走进检察机关,参加服务民营企业健康发展、长江生态保护、未成年人保护等专题视察活动,参加公开听证会、开放式检委会、女检协会议、湿地公益保护检察研讨会等会议。



人大代表参加黄(渤)海湿地公益保护检察研讨会。


这种“面对面、心贴心”的“全菜单式”深度参与,使代表们深入基层,“可以看到检察院在做什么,可以感受到检察官在想什么,还可以体会到中央、省委和上级检察机关的决策部署落实了没有”,不仅消除了代表们眼中检察机关的神秘感,也使他们看到了真实的检察工作状况。


2020年底至2021年初,江苏省检察工作通报会在13个设区市如期召开。在对2020年的检察“答卷”表示满意的同时,人大代表们对“关爱未成年人”“打击涉众型经济犯罪”“加强公益诉讼工作”等方面也提出了新的期待。对此,检察机关表示,“一定把代表委员的意见带回去,明年来交作业。”


来源:新华日报

文字:邓凌原 卢志坚

编辑:章熠

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