努力打造“一支让党和人民信得过、靠得住、能放心政法队伍”，江苏法院紧密结合党史学习教育，以最高的政治站位、最严的工作纪律、最有力的举措抓好队伍教育整顿，实现了由思想之变到行动之变、作风之变的深层次变革，彰显了铸魂扬威、正风肃纪、顽疾整治、服务群众的实际成效。为及时总结成效，推广先进，我们对全省法院顽瘴痼疾整治中涌现出的优秀经验做法进行集中展示。

　　近年来，无锡法院妥善审理了全国首例上市公司预重整案暨中南红文化重整案、国内三大可可加工生产企业之一的华东可可集团、省内纺织染整老牌企业华富系三公司、房企耀辉公司和丽悦置业等580余件破产案件，五年来，成功推动533家落后企业完成破产清算有序退出市场，推动42家明星企业重整再生，清偿债权近273亿元，分流职工1.6万余人，盘活土地房产1830万平方米。

　　破产管理人作为供给侧改革的重要参与者，在人民法院依法审理破产案件，特别是处理涉僵尸企业案件中发挥着关键作用。政法队伍教育整顿开展以来，无锡法院紧盯顽瘴痼疾、深入查究整改，进一步健全和落实管理人工作指引、分级、摇号等各项制度机制，纵深推进破产管理人选任专项整治。

　　出台工作指引 保障履职便利 

　　将即时通讯、网络投票纳入债权人会议表决方式，是此次新修订的《无锡地区破产案件管理人工作指引》的亮点之一。

　　6月17日，《无锡地区破产案件管理人工作指引（2021版）》正式发布。该指引围绕保障破产管理人履职便利化，对管理人的工作原则、工作职能、工作规范以及监督进行了细化，合理划分了法院和管理人各自的职能范围，为管理人执行职务提供了具体、明确、可行的指引。

　　近日，在无锡中院科技法庭的互联网平台上，外事旅游债权人会议顺利召开。会上，全体债权人通过网络方式参与，高票通过了重整计划草案。

　　无锡外事旅游汽车有限公司的破产重整涉及700余名出租车驾驶员的后续保障，但就在召开债权人会议表决重整计划草案的关键节点上，遭遇了新冠肺炎疫情。

　　为了不影响重整进程，法院随即决定通过科技法庭系统召开网络债权人会议，并与管理人分工协作，由法院召集各方先行网络调试，管理人则“手把手”教债权人在电脑端或手机端安装相关软件，充分保障债权人知情权、参与权、表决权，最终促成了债权人会议的如期举行。

　　“保障和激励破产管理人履行勤勉忠实义务，是此次修订的主要动因之一。除了对管理人职责进行分类、细化，我们还将管理人的工作内容、工作实效与管理人报酬、分级制度相挂钩，充分调动管理人工作的积极性”，无锡中院金融庭副庭长徐冰说。

　　去年以来，无锡法院就便利管理人办理各项破产事务，加强与政府职能部门的协调，联合税务部门出台《关于企业破产涉税处置的实施意见》；联合自规局出台《关于推进破产企业不动产登记容缺服务工作的通知》；中院出台《关于进一步落实破产企业工商简易注销登记改革工作的通知》，进一步细化保障管理人履职。

　　全省率先分级 推动科学选任 

　　破产案件能否公正、高效地审理,与科学的破产管理人选任机制密不可分。鉴于此，无锡中院研究制定《破产管理人分级管理和选任规定》，在全省率先实行管理人分级评价管理，推动破产管理人科学选任。

　　据了解，无锡地区破产管理人首次分级考核已于去年10月完成，通过对管理人业务知识、能力经验、机构规模、执业业绩等方面进行评分，最后确定了一级管理人3名、二级管理人10名、三级管理人17名。法院按照破产案件的难易程度、影响力大小等，在不同级别中选任相应的管理人。

　　2020年8月25日，江阴某公司申请中南重工有限公司破产,这一消息好似一枚“炸弹”振懵了公司债权人。

　　据法院有关人员介绍，当时有8家不同级别的管理人报名，而中南重工是江阴从事机械设备制造与加工的大型民营企业，这个在当地和行业有重大影响的企业实施破产，属于重大破产案件，根据《无锡法院破产管理人分级管理和选任规定》，有一级管理人报名的，应从报名的一级管理人中摇号指定。

　　破产管理人通过摇号确定后，立即开展了债权申报与全面核查工作，凭借其自身业务能力和平台资源，一个半月内即调查、审核了408户职工债权并释明、公示，为两次债权人会议的召开做了充分的准备和组织工作，保证了破产重整的顺利进行。

　　经过“抢救式”破产管理，中南重工于2020年12月底重获新生、恢复营业，今年第一季度已扭亏为盈,实现净利率1486万元。

　　“考虑到管理人之间也有水平差异和业务差别，为了能使管理人能力与破产案件办理难度相适配，法院对破产管理人进行了分级管理，保障资源科学、合理配置。同时加大考核和监督力度，促进破产管理人履职尽责。”无锡中院司法鉴定处处长王黎曼介绍。

　　探索线上摇号 促进公开公正 

　　2020年3月19日，锡山法院司法鉴定室工作人员在腾讯会议APP中预约好会议时间，分散在各地的候选管理人根据会议号和密码进入虚拟会议室，开启了一次史无前例的“云摇号”，最终为无锡华武木业破产清算选定了破产管理人。

　　去年受疫情影响，很多破产案件无法现场选任管理人，不仅财产清理、分配受阻，债权人利益和欠付的工人工资也都无法及时保障。对此，无锡法院探索实施了破产管理人选任“云摇号”，通过利用互联网庭审平台远程随机摇号确定专业机构，既不影响破产案件审理进程，又保证了选任公开透明。据了解，报名的7家候选机构全程线上参与、见证整个摇号过程，均对结果表示“无异议”。

　　一组数据显示：去年8月底以来，全市法院共发布破产管理人报名公告350件次；组织摇号162次，312家机构参与了现场摇号；机构选定后，在局域网、互联网各公示确认350件次。

　　教育整顿期间，无锡法院认真落实《破产管理人选任流程、摇号和公示办法》，同时扩大管理范围，在管理人选任报名和确认公示环节加大监督力度，全流程把好破产管理人选任关。

　　“我们参与了多次破产管理人选任摇号，法院每次都是严格按照程序推进，纪检监察部门和第三方监督人员也始终在场监督，法院的公平公正，让我们很放心”。整个选任过程规范度、留痕度、透明度不断提升，获得了破产管理人的认可和肯定。

　　针对个别机构出现超数量接受破产案件的情况，无锡中院于今年年初对2020年各管理人承接案件进行了公示，监督管理人不得超数量承接案件，进一步提升了破产管理人确认的公开性。