努力打造“一支让党和人民信得过、靠得住、能放心政法队伍”，江苏法院紧密结合党史学习教育，以最高的政治站位、最严的工作纪律、最有力的举措抓好队伍教育整顿，实现了由思想之变到行动之变、作风之变的深层次变革，彰显了铸魂扬威、正风肃纪、顽疾整治、服务群众的实际成效。为及时总结成效，推广先进，我们对全省法院顽瘴痼疾整治中涌现出的优秀经验做法进行集中展示。
在政法队伍教育整顿过程中，苏州中院将“整治消极执行”作为自选动作纳入顽瘴痼疾专项整治，持续深化以“执行体系和执行能力现代化”为体、以“执行管理体制改革”和“执行数字化转型”为两翼的改革创新，围绕“切实解决执行难”目标，不断推进执行工作提速增效。“一体两翼”切实解决执行难苏州方案获评2020年度苏州市改革创新“特别奖”二等奖，执行管理体制改革方案被最高院批示要求“认真总结，在全国推广”。
以“双重领导”行成“一盘棋”格局
“执行法官人难见，电话总是打不通。”接到群众反映后，4月初开始，苏州中院将全院执行干警的办公电话通过官网对外公示，并在官方微信发布全市法院执行110值班电话和线索举报微信服务号，要求各法院执行指挥中心必须保证电话、微信畅通，否则一律问责。
为解决“执行法官外出找人找财产忙”和“当事人反映找执行法官难”之间的矛盾，姑苏法院创新推出执行案件“门诊式”接待，全体执行法官定点定时集约到岗接待，变“当事人找执行法官”为“执行法官等当事人”。目前已接待当事人817人次，办结事项770件。
2020年3月，苏州中院按照“双重领导”模式开展执行管理体制改革试点，运行一年多来，通过“统人”“统案”“统事”“统标准”，执行工作效能得到最大程度释放。
“人才是第一资源。在选优配强十家基层法院执行局局长的同时，我们还在全市范围遴选出首届10名执行专业委员会委员和首批13名执行人才库人才。”据苏州中院执行局综合协调处处长陈琳介绍，无论法官、法官助理还是书记员，只要在执行指挥、实施、信息化或宣传等方面确有所长，都是执行人才的遴选对象。同时建立“数字化执行”“反规避执行”“执转破”工作实训基地，常态化开展“苏州执行大讲堂”活动，强化全市执行干警轮岗交流和业务培训。
在强化制度供给方面，苏州中院健全联动机制，推动构建综合治理执行难工作大格局，统一出台近20个规范性文件，在全市范围内统一执行理念、办案模式和执法尺度。
“通过执行管理体制改革，全市法院执行工作实现‘双重领导’，形成了‘一盘棋’格局。”苏州中院审委会专委、执行局局长沈如表示，这也为层级监督整治消极执行提供了有力条件。
教育整顿开展以来，以信访督办、案件评查、一案双查为抓手，苏州中院将369条涉消极执行线索向基层法院集中交办，要求限期核查并逐案报告。以长期未结案件、终本案件为重点，对763件案件进行专项排查，召开法官会议逐案复核并提出60条整改意见。
以数字化转型重塑执行权运行机制
近日，工业园区法院执行法官在办理某信用卡纠纷案时发现，该案与姑苏区法院某在执案件相关联。经查被执行人名下唯一可供执行财产为姑苏法院案件首封，且为该案抵押物，园区法院随即通过“三统一”案管平台发送电子材料，提请市中院将该案移送姑苏法院执行。
在一起诉讼保全案件中，苏州中院收到当事人的银行账户续冻申请当天，通过“三统一”案管平台“发起事项”模块，向张家港法院发起“银行临柜”的执行事务办理，张家港法院收办后次日，就办结银行账号续冻手续，并及时将回执材料通过平台反馈给中院。
尽全力让数据跑路，最大限度减轻当事人和执行法官负累的同时，也让公平正义在“最后一公里”提速。在苏州中院执行指挥中心，两级法院执行工作质效实现“一块屏”监管，打破了全市法院所有执行环节的“信息壁垒”，形成横向到边、纵向到底的信息互联互通体系，执行管理“一竿子插到底”。
据沈如介绍，2019年年底，苏州中院融合“智慧审判苏州模式”的信息化成果，推进执行模式的数字化转型，自主研发全国首个“两管一控”数字化执行系统，并在该系统下创新应用覆盖两级法院的“三统一”案件管理平台，将全部案件信息转化为数据信息，上传至“执行云”，以执行事务统一指挥实现属地精准办理，以执行案件统一管理实现资源调度可见，以执行事项统一协调实现市域高效协作。
“全市法院依托电子卷宗信息共享优势，对参与分配、处置权移交、协助执行、指定执行、交叉执行、提级执行等事项，通过‘三统一’案管平台以指令交办方式完成，线下不再流转纸质卷宗，做到全流程网上办理、流转和留痕。”在苏州中院党组成员、副院长吴万江看来，执行数字化转型是苏州法院执行工作迈向现代化的重要举措。
吴万江谈到，执行数字化转型的意义，不在于简单地将纸质卷宗转化为数字卷宗，而是执行权运行、监管方式的“革命性”转变。“资源集约供给、统一调配，打破一人包案到底传统模式，避免权力过于集中。”他补充说，由监管中心对评估拍卖、案款发放等重要流程节点进行监管，也从源头压降了消极执行风险。
以案款系统为例，现在全市每一家法院及每一位法官执行案件的涉案财产和案款均可在系统中实时呈现，院局长可实时动态掌握财产处置状况和案款退付进程，对怠于处置的及时催办提醒。就在教育整顿期间，苏州法院部署开展执行案款清理专项活动，截至6月11日，全市法院已清理案款5045笔19.56亿元。
流程标准化、事务集约化、监管可视化的数字化执行模式，让全市执行人员“并联式”开展工作，效率大大提升。今年1至5月，苏州法院共执结案件47340件，执行到位71.8亿元；实际执结率、执行完毕率分别同比上升2.2%、3.27%，结案平均用时同比缩短24.3天，数字化执行的效果充分显现。
以“加法”联动实现“乘法”效应
3月19日，全市综合治理执行难工作联席会议在苏州中院召开，明确将解决执行难工作纳入法治苏州建设工作监测评价内容，联动单位工作职责落实情况纳入工作督查范围，切实凝聚整治消极执行顽疾合力。
近年来，苏州法院致力共建联动执行“同心圆”，推动形成综合治理执行难大格局。
借力公安临控网解决“人难找”问题。与市公安局建立查人控车联动机制。2019年以来，报送临控对象5003人，临控到位3160人，2499人被司法拘留，执行到位财产6181.04万元，327名临控对象自动履行义务。
借力财产查控网解决“财产难查”问题。与工、农、中、建、交等主要银行达成了银行查冻扣一站式协议，实现网络查控的全覆盖。与不动产、公积金、车管所等部门建立了财产网络查控机制，弥补了“总对总”查控系统的缺项。2019年7月以来，共发起网上不动产查询371541次、查封解封过户36190次、接收公积金查询反馈信息538140条。
借力基层综治网解决“协助难求”问题。对接全市综治网格联动信息平台，将协助执行信息推送至所有区域网格员移动终端，形成“网格+送达”“网格+调查”“网格+信访化解”工作机制，充分调动网格员协助送达文书、查人找物、化解信访的积极性，全市10584名网格员成法院“编外”执行员。
与此同时，苏州中院将“反规避执行和打击拒执犯罪”作为整治消极执行的重要手段，与检察、公安等部门联合签署《关于进一步落实打击拒执犯罪联动机制的通知》，发布《严厉打击拒不执行判决、裁定等违法犯罪行为通告》，社会反响强烈。
目前，全市法院已向公安机关移送53条拒执线索，其中立案侦查27件、审查起诉7件、作出判决4件，部分案件被执行人慑于压力已完成履行。