作为江苏省内唯一的县级市Ⅱ型大城市，昆山已连续20年登顶全国百强县首位，连续3年GDP超5000亿元。近年来，昆山牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，聚焦发展要务，深化法治供给，打造“昆如意”法治化营商环境金字招牌，让法治红利持续转化为发展动能，成为吸引优质项目落户的核心密码。
面对新时代的发展要求，昆山正以“永远在路上”的进取精神，用政策精度、服务温度、改革深度不断拓展法治化营商环境的内涵与外延，构建“全周期法治服务体系”，推动法治化营商环境从基础保障向价值创造跃升。
法治安商 筑基强质 打造公平竞争制度标杆
以投资贸易便利、行政办事高效、政府服务快捷为目标，连续5年发布优化营商环境政策。建立营商环境体验官制度，通过“沉浸式”体验办事流程，收集反馈企业需求，推动政策完善。聚焦新兴领域和人才服务，通过“昆e服”服务码整合1000余项政策文件，实现政策一键匹配。以“昆如意·云客厅”为主题，强化“一网通办”服务，成功入选“政务服务线上线下融合和向基层延伸”国家试点。开展“一业一证”改革，推动与群众生活和生产息息相关的行业实现“一证准营”。推进“高效办成一件事”改革，优化审批流程，提升政务服务“免证办”应用水平。成立“马上办”服务中心，升级“马上办”极速服务体系，2024年累计服务企业7.2万余次，收集反馈诉求5万余条。优化完善“办不成事”反映窗口和政务服务“好差评”运行机制，精准响应企业服务需求。
着力构建法治体系完善的一流营商环境，切实维护企业平等权利。通过健全公平竞争审查制度，明确规定在制定与经营主体经营活动密切相关的规范性文件和政策措施时，要充分听取经营主体、行业协会商会的意见，从源头保障政策制定的公平性。在审查涉及经营主体经济活动的规范性文件时，严格引入公平竞争审查制度，强化制度约束。
助企亲商 创新供给 激活产业创新法治功能
创设“知识产权全链条保护法律服务”项目，同步打造“知识产权公共法律服务站”“知识产权诉调对接中心”实体平台，累计为500余家企业提供“一站式”服务，助力昆山获评全国首批“国家知识产权强县建设示范县”。深化“法企同行”专项行动，开展万家企业大走访，在生产、供应、销售、投融资等环节为企业提供定制法律服务。聚焦产业链主导型企业，建立重点企业服务目录，在沪士电子、科森科技等企业打造公共法律服务站，推动法律服务与企业需求的无缝对接。推动公共法律服务进园区，围绕昆山新兴产业，建立“产业链+法律服务”工作站，组织律师走访星巴克咖啡产业园、清华科技园等创新园区，为200多家企业开展“法治体检”，化解法律风险，助推链上企业高质量发展。实施经营主体“守法致远”行动，推出涉企“法治金课”，向各部门、社会各界征集评选优秀课程，涉及企业注册登记、日常经营多个关键环节，覆盖企业经营全生命周期。上线“尚法讲堂”约课系统，并组织线下巡回宣讲。截至目前，已组织开展“法治金课”宣讲40余场，惠及企业2000余家。
精准服务企业“走出去”，推进境外法律服务中心实体化、规范化运作，打造全球一小时法律服务圈，编印境外法律服务手册。建立涉外融合服务专区，线上线下集成15个部门125项服务，涵盖外资准入、人才引进、跨境投资等领域，实现高频涉外事项全覆盖，2024年累计办件7.4万余件。《昆山构建跨境开放合作法律服务新模式》案例入选苏州市首批涉外法治建设十大典型案例。聚焦低空经济产业园建设，充分发挥“产业链+法律服务”机制作用，加快培育“产业律师”专业队伍，健全成员动态调整机制和服务评价指标体系，持续提升法律服务专业性、公益性、实效性，为产业链集群优化升级提供法治保障。
执法暖商 刚柔并济 构建亲清政商生态样本
深入开展行政执法质量提升三年行动，强化重点领域专项执法监督，部署开展行政执法大检查，实现重点执法部门监督全覆盖。创新建成市镇两级“1+3+11”行政执法协调监督工作体系，健全完善行政执法监督配套工作制度。制发规范现场执法活动的工作指引《昆山市行政机关现场执法工作规程》，向全市执法单位发放“口袋书”，开展专题学习演练70余场，实现现场执法标准全市统一。深化行政执法人员法治素养提升“4+1”体系，开展分类分级分层培训，2024年累计培训执法人员2450名，推动执法人员法治素养全面提升。推动落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，创新开设《尚法“执”播》现场直播栏目，聚焦企业经营等重点领域，相关内容在线播放量达13.4万人次。促进执法过程公开透明，强化社会监督。
全面规范和改进涉企行政检查行为，实施行政检查主体资格确认和公示制度，严格清理和公布行政检查事项清单，从源头上减少对企业的不合理干扰。优化“执法+服务”模式，推进“综合查一次”改革，制定42项“综合查一次”场景清单。研发推广“e企帮”应用平台，建立“扫码入企”机制，推动“进一次门、查多项事、一次到位”。
设立涉企行政执法监督联系点，对企业反映突出的执法问题，针对性研究优化执法监管和管理服务的对策举措。全面落实行政裁量权基准制度，细化行政裁量权基准适用标准，严格规范裁量权行使，确保执法标准统一、公平、透明。建立行政复议便民服务网络，让经营主体“少跑路”。加强涉企行政复议案件审理效能，推出一批法律关系复杂、问题集中的典型案例，形成审理指导意见。
司法护商 服务为盾 护航经营主体全生命周期
深化企业破产重整、预重整、“执破融合”改革，完善办理破产府院联动机制和配套制度，加强企业破产行政事务协调，打造具有全国影响力的“昆山模式”。揭牌成立企业重整服务中心，构建“诊疗式”危困企业挽救与处置体系，形成汇集企业重整指引、困境企业纠纷化解、破产事务集约办理等功能的“一站式”服务体系。推动公司与关联个人常态化合并破产处置，推动由被执行人债务并案执行后“集中管理”到符合免债条件推动免债重整的“集中清理”模式。健全“执行+公证”联动机制，依法认可区块链赋强公证债权文书强制执行力。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓宽金融纠纷解决渠道，成立“民营经济纠纷诉调对接工作室”，在4家民营企业设立“司法保护工作站”。创新打造金改区“金e站”线上解纷APP，选派专职调解员入驻，平均每月线上调处金融机构提出的金融纠纷200余件。加强涉企人民调解组织建设，吸纳8家商（协）会作为商事纠纷特邀调解组织，选聘19名商（协）会会员作为商事纠纷特邀调解员，为涉诉企业提供多元、灵活、高效的纠纷化解路径。针对企业生产经营中可能面临的违法犯罪风险，全力打造昆山市企检服务中心，构建事前、事中、事后违法犯罪“三防合一”工作体系，为企业提供“一站式集约化”综合法治服务。