在红色热土上续写和谐故事——淮阴法院刘老庄法庭化解集体纠纷纪实
2024-07-15 11:05:00

  淮安市淮阴区刘老庄乡是诞生过新四军抗战八十二烈士的红色热土。在这片红色土地上,淮安市淮阴区法院刘老庄法庭继承和发扬革命传统,充分依靠群众就地化解矛盾,以诉源治理机制、联络共建机制、多元化解机制三项机制为抓手,续写着新时代的枫桥经验。近日,该法庭历时数月成功化解一起涉及39户村民97.6亩土地的集体纠纷,让近百亩土地再次迎来收获的希望。 

  招商引资欠款占地 

  时针拨回2014年,投资商王某到刘老庄乡新园村流转土地经营苗圃花卉。没想到,几年后,王某发生意外不幸离世。其妻王某霞匆忙接手苗圃,因不熟悉相关业务,运营不佳,到后来已经无法正常支付村民土地租金。 

  一位村民多次催要无果后,将王某霞告上了法庭,请求支付土地租赁费用。刘老庄法庭的法官敏锐察觉到,这场纠纷涉及面较广,如果不彻底化解这场纠纷,类似的案件将会陆续出现。 

  法官走访发现,王某霞在丈夫去世后就失去了收入来源,独自一人生活在城乡接合部的出租房中,经济能力有限。面对法官,王某霞潸然泪下:欠着租金,我每天都睡不着觉,但是也确实没有本事经营好这些花草,自己也不知道该怎么办……” 

  结合王某霞的经济能力,即使纠纷进入诉讼程序,拖欠的租金也极有可能无法得到兑现,大量案件应诉和较高的赔偿数额反过来又将增加王某霞重启新生活的负担。 

  村民出租的土地上,因为长期打理不善,苗木和杂草丛生,已经看不到半点耕地的样貌。村民们也考虑过自行将土地上的苗木处理恢复耕种,但又听说苗木价值较大,不知道如何处置,事情就僵持着。 

  诉执联动真金白银 

  一边是39户村民对土地种植的期待,一边是承包人愧疚却又无可奈何的眼神,面对两难的局面,承办法官决定主动出击,将纠纷处理在诉前。法官积极运用诉调对接机制,联动当地基层力量,迅速理清每户对应的土地面积,并组织召开了第一次全体出租人与王某霞纠纷调解会。 

  但是,这一场调解会,让更多的矛盾分歧暴露出来:村民要求王某霞支付欠付的租金并承担违约责任,而王某霞面露难色,表示因经济原因确实难以支付;每户村民土地上的苗木价值不一,就地上苗木有的主张自行处理,有的坚持集中处理;部分在外地就业生活的村民无法到达现场,找不到合适的代理人。 

  首次调解会就这样黯然结束。法官并没有退缩,而是全面整理调解会上发现的问题,迎难而上。他们联系司法局为全体农户寻找了法律援助律师,与村委会主任、政府调解专员、网格员、援助律师组建了解纷工作小组。长期和睦的党群关系此时发挥了重要作用,听说是政府和法院找的援助律师,村民纷纷点头同意,很快在委托协议书上按下红手印。解纷小组白天在田间地头拉家常谈方案,晚上在法庭开会想点子促解纷,慢慢地出了一个初步化解方案。 

  正当解纷工作有序开展的时候,村民王大娘等人一起找到法官,拿出刘某尧诉王某霞案件的调解书:我们的调解方案怎么比法院生效文书判的少啊? 

  法官们意识到,村民法律素养不高,如果单纯地从法律上解释,效果不一定好。为了更好地解开村民心结,法庭特意邀请该案的执行法官到场说明了情况。原来,虽然判决数额相对较高,但是被告并没有按期履行,案件已经进入执行程序,并且发现王某霞确实生活上存在困难。 

  看到执行法官提供的王某霞租住的情况,王大娘感慨说:人家也不容易,咱们刘老庄人能让一步就让一步!该案的原告刘某尧主动表示,希望一起参与到全体农户的解决方案中来,尽快解决纠纷。 

  诉源治理绘和美 

  在矛盾化解过程中,法官发现,村民们对土地下一步如何使用比较迷茫。有的村民表示,准备自己耕种,这样更放心;有的则还想发包出去,不耽误自己外出打工,还能拿到租金;大多数人还没想好怎么做,准备走一步说一步 

  土地的下一步使用,不仅影响着纠纷化解工作,而且直接关系到群众的切身利益。法官们将这件分外事放在了心上,积极将信息发布出去,为近百亩土地寻找新出路。附近的一位种粮大户得知情况后,主动联系了法官。经过现场考察,这位种粮大户认为,这些地块较为连片,又邻近马路,很适合机械化作业,表达了想承包这些土地的意愿。 

  得知这个消息,村民们喜忧参半,喜的是收益要好了,忧的是害怕再出现麻烦事。法官当起了法律顾问,认真审核承包合同,就村民有疑问的地方向准备承包的种粮大户核实,并和村民们进行解释。在法官的建议下,新的承包合同采取预支付租金的方式,让村民们更加放心,一致同意承包出去。 

  土地的下一步使用方向确定了,大家的心态更加平和,租金纠纷化解驶入快车道。最终,王某霞同意地上苗木由村民集体自行处理,自己再补偿4.5万元欠付租金。解纷工作组一家家跑、一户户谈,促成各方达成调解协议,被告王某霞现场兑付,村民们开开心心地拿到现金。 

  5月底,记者再次来到争议土地,看到上面的苗木已经全部清理完毕,空气中散发着土地的芳香。承包土地的种粮大户一边翻整土地一边笑呵呵地说:土地上原有的树枝落叶是很好的腐殖质,让土壤更加肥沃,经过重新翻地疏松,来年一定丰收!” 

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